近日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對各省規(guī)范跨省企業(yè)管理、推動建立統(tǒng)一開放的建筑市場情況進(jìn)行了通報(bào),其中對河南、吉林、廣西等省取消外省企業(yè)備案、加強(qiáng)標(biāo)后履約監(jiān)管的做法給予了充分肯定。《中國建設(shè)報(bào)》對此進(jìn)行了專題報(bào)道,現(xiàn)全文刊發(fā)如下:
規(guī)范跨省企業(yè)管理初顯成效
各地積極推動建筑市場統(tǒng)一開放
記者日前從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉,今年5月的全國建筑業(yè)改革發(fā)展暨工程質(zhì)量安全工作會議召開后,各地認(rèn)真落實(shí)有關(guān)會議精神和工作要求,積極推動建立統(tǒng)一開放的建筑市場,取得了良好成效。
2014年5月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在合肥召開了全國建筑業(yè)改革發(fā)展暨工程質(zhì)量安全工作會議,副部長王寧在會上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決消除市場壁壘,建立統(tǒng)一的建筑市場。會后,印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》,明確提出了進(jìn)一步開放建筑市場的要求。各地認(rèn)真落實(shí)有關(guān)會議精神和工作要求,積極推動建立統(tǒng)一開放的建筑市場,取得了良好成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),北京、河北、遼寧、吉林、福建、山東、河南、湖南、廣西、寧夏等16個(gè)省份重新制定或修改了規(guī)范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理的相關(guān)文件,浙江、青海、江西、云南4個(gè)省份正在研究制定或修訂相關(guān)的管理辦法,上海、天津、重慶、山西、黑龍江、甘肅等11個(gè)省份在實(shí)際操作中對跨省企業(yè)的備案程序和相關(guān)要件等進(jìn)行了簡化。
據(jù)悉,各地在規(guī)范跨省企業(yè)管理方面體現(xiàn)了以下特點(diǎn):
一是實(shí)施標(biāo)后項(xiàng)目備案,淡化入省備案。吉林、河南、廣西等地對進(jìn)入本省的外地建筑企業(yè)實(shí)行承攬業(yè)務(wù)后的項(xiàng)目備案,取消了入省備案手續(xù)。如吉林出臺了《關(guān)于規(guī)范入吉外埠建筑業(yè)企業(yè)管理服務(wù)工作的通知》,取消了外省建筑業(yè)企業(yè)入省備案手續(xù),只要求承接到工程項(xiàng)目的外地企業(yè)中標(biāo)后7個(gè)工作日內(nèi)辦理單項(xiàng)工程備案。河南制定了《關(guān)于改革進(jìn)出省建筑業(yè)企業(yè)備案管理方式的通知》,于2014年10月15日起不再辦理外省建筑業(yè)企業(yè)備案手續(xù),改為中標(biāo)后的履約行為監(jiān)管和施工合同備案。廣西下發(fā)了《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作的通知》,決定從2013年7月1日起全面取消外省建筑企業(yè)審批性備案管理制度,外省建筑企業(yè)在“廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫”錄入相關(guān)信息并通過真實(shí)性核查,即可開展建筑活動。
二是實(shí)行省級一次性備案,各市縣不得重復(fù)備案。安徽、湖南、湖北、寧夏、四川、西藏等地要求跨省企業(yè)實(shí)行省級一次性備案,各市縣一律不得要求外地企業(yè)重復(fù)備案。如安徽開展建筑市場監(jiān)管綜合試點(diǎn)工作,實(shí)行一地備案,全省通用。湖南要求外地入湘企業(yè)統(tǒng)一到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案,各市州縣不得重復(fù)備案。寧夏規(guī)定不得要求已在自治區(qū)辦理過登記備案手續(xù)的企業(yè)在當(dāng)?shù)刂貜?fù)備案。四川規(guī)定凡已在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理了驗(yàn)證登記的省外建筑企業(yè),各市(州)、縣(市、區(qū))不得要求其在當(dāng)?shù)卦僦貜?fù)辦理驗(yàn)證登記。
三是取消不合理規(guī)定,給予外地企業(yè)同等待遇。遼寧、山東、江蘇、福建等地發(fā)文要求取消強(qiáng)制設(shè)立分(子)公司、扣押證照、違規(guī)收取費(fèi)用等做法,給予外地企業(yè)與本地企業(yè)同等待遇。如遼寧規(guī)定各市在初審備案材料時(shí),不得擅自增加內(nèi)容,不能扣押省外企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料,不能強(qiáng)制要求省外企業(yè)在本地區(qū)注冊獨(dú)立法人子公司。山東要求除法規(guī)規(guī)章規(guī)定費(fèi)用外,不得借用任何名義收取外地企業(yè)費(fèi)用,不得強(qiáng)制要求外地企業(yè)在本地注冊獨(dú)立子公司、分公司,不得強(qiáng)行扣押外地備案企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料,不得要求企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其上級主管部門出具相關(guān)證明等。
四是簡化備案程序,方便企業(yè)辦理。北京、上海、天津、重慶、山西、黑龍江、遼寧、甘肅等地優(yōu)化備案流程,簡化備案程序和手續(xù),大大方便了企業(yè)辦理入省備案。
目前,全國大部分地方按照國務(wù)院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的相關(guān)要求,思想統(tǒng)一、態(tài)度積極,加快推動建立統(tǒng)一開放的、競爭有序的建筑市場,采取有效措施清理和廢除含有地區(qū)封鎖內(nèi)容的各種規(guī)定和做法,為推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革、抓好工程質(zhì)量治理兩年行動提供了良好的市場環(huán)境。