河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于做好2017年度全面落實(shí)行政
執(zhí)法責(zé)任制工作的通知
豫建法〔2017〕10號(hào)
各省轄市、省直管縣（市）、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：
為貫徹落實(shí)《河南省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2017年度全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的通知》（豫法政辦〔2017〕5號(hào)）要求，全面推動(dòng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，現(xiàn)將做好2017年度全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)
全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制作為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要抓手，經(jīng)過(guò)多年持續(xù)推進(jìn)，取得了明顯成效。全省各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和執(zhí)法人員的法治意識(shí)和法治思維逐步增強(qiáng)，執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量有效改善，執(zhí)法權(quán)威性和公信力明顯提高，對(duì)全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。2017年是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的“強(qiáng)力推進(jìn)年”，各單位要持續(xù)深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)健全執(zhí)法制度，強(qiáng)化執(zhí)法管理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作再上新臺(tái)階。
二、主要工作
（一）規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。進(jìn)一步規(guī)范全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰行為，保證行政處罰裁量權(quán)的正確行使，根據(jù)《河南省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的通知》（豫依法行政領(lǐng)辦〔2017〕6號(hào)）要求，結(jié)合近兩年法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況，省廳將對(duì)原《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》進(jìn)行全面修訂，公布后，各單位要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
（二）健全行政執(zhí)法規(guī)范。一是各單位要健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。結(jié)合行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)范、行政許可、行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法規(guī)范化、精細(xì)化。二是建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合行政執(zhí)法情況，評(píng)選3-5個(gè)具有合法性、代表性、針對(duì)性和示范性的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，供所轄區(qū)域相關(guān)行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)和參考，并在6月底前向省廳推薦1-2個(gè)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，省廳將結(jié)合實(shí)際適時(shí)予以推廣。三是開展行政執(zhí)法案卷評(píng)選活動(dòng)，今年省廳將在10月份開展城建、房產(chǎn)方面的行政執(zhí)法案卷評(píng)選活動(dòng)，大力推廣以案釋法、案例指導(dǎo)制度，評(píng)選一批優(yōu)秀案卷，充分發(fā)揮優(yōu)秀執(zhí)法案卷的示范引領(lǐng)作用。四是探索開展三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作。按照省政府相關(guān)工作部署和要求，探索開展行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作，推行“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”，指導(dǎo)條件成熟的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問(wèn)題，積極穩(wěn)妥推廣實(shí)施。
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。結(jié)合推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革工作，健全行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。各單位要做好重大行政處罰備案工作，按照《河南省重大行政處罰備案審查辦法》規(guī)定的備案審查范圍、程序及處理措施，切實(shí)落實(shí)重大行政處罰備案審查。定期開展關(guān)系群眾切身利益重點(diǎn)領(lǐng)域的行政執(zhí)法檢查，堅(jiān)持對(duì)行政執(zhí)法工作的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，推動(dòng)行政執(zhí)法單位嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步健全常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，加大責(zé)任追究力度。
（四）開展行政執(zhí)法培訓(xùn)。以“規(guī)范執(zhí)法”為主題，結(jié)合行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)范、行政許可、行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)等，采取集中授課、案例教學(xué)、座談會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。各單位要分級(jí)、分層次做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)提高行政執(zhí)法能力和行政執(zhí)法水平。
（五）培育行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)。各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要注重行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)的培育，推動(dòng)行政執(zhí)法責(zé)任制創(chuàng)新發(fā)展，擇優(yōu)向省廳推薦所培育的示范點(diǎn)，省廳將9月初組織檢查驗(yàn)收，擇優(yōu)向省政府推薦，充分發(fā)揮行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)的示范、引領(lǐng)和典型帶動(dòng)作用，推動(dòng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法行政工作不斷取得新進(jìn)展，法治政府建設(shè)不斷取得新成效。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制是推進(jìn)法治政府建設(shè)中一項(xiàng)重要內(nèi)容，是各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行的主要職責(zé)，各相關(guān)負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，把全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制作為重要工作事項(xiàng)，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)、跟蹤檢查和督促落實(shí)工作。要加強(qiáng)執(zhí)法保障，改善執(zhí)法條件，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等保障措施，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。全面推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作要注重實(shí)效，各單位要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，明確時(shí)間進(jìn)度，強(qiáng)化工作責(zé)任，充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，及時(shí)總結(jié)、溝通工作推進(jìn)情況，研究新情況新問(wèn)題，確保全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合實(shí)際，對(duì)本單位及所轄縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，全面掌握跟蹤整體推進(jìn)情況，鞏固已見(jiàn)成效的做法，完善相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，采取切實(shí)可行措施，推動(dòng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作向縱深發(fā)展。
2017年6月12日