河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于
對全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)
大檢查工作開展情況進(jìn)行重點督查的通知
豫建〔2017〕168號
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)、林州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，廳機(jī)關(guān)各處室，廳屬各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和堅決遏制重特大事故，為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》（建辦質(zhì)函〔2017〕509號）、全省安全生產(chǎn)電視電話會議、河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)大檢查實施方案的通知》（豫安委明電〔2017〕5號）、省廳《關(guān)于印發(fā)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查實施方案的通知》（豫建〔2017〕148號）等要求，決定對全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況進(jìn)行重點督查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、督查內(nèi)容
（一）主管部門層面
1.是否制定了安全生產(chǎn)大檢查實施方案，并安排部署；
2.本部門主要負(fù)責(zé)人是否親自對安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況進(jìn)行安排部署；
3.是否對本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；
4.是否對本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展自查自改，全面排查安全風(fēng)險點和隱患，落實風(fēng)險防控和隱患整改責(zé)任措施情況進(jìn)行督查；
5.是否收到所轄企業(yè)報送的隱患清單和整改落實情況匯報；
6.是否開展安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查；
7.是否嚴(yán)格開展監(jiān)管執(zhí)法工作，具體包括立案數(shù)、辦結(jié)數(shù)、處罰金額、未辦結(jié)數(shù)及原因；
8.是否開展本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?/p>
（二）企業(yè)層面
1.房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
一是安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實情況。重點督查主要負(fù)責(zé)人履職情況，建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員和保障安全投入等情況。
二是安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。重點督查開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況；建筑施工、市政工程施工主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識與管理能力考核合格情況；施工現(xiàn)場從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度落實情況；建設(shè)項目依法履行安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度情況。
三是安全風(fēng)險管控情況。重點督查安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護(hù)情況；開展安全風(fēng)險辨識、評估、分級和公告，對重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況。
四是隱患排查治理情況。重點督查建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報，實行整改閉環(huán)管理情況；主管部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實情況；汛期安全防范和隱患整改責(zé)任措施落實情況。
五是應(yīng)急管理情況。重點督查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況；建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，組織應(yīng)急演練，配備必要應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資情況；開展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評估工作情況；加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。
2.城鎮(zhèn)燃?xì)夂拖鹚?/p>
一是燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)（管道燃?xì)狻⑵垦b燃?xì)夤?yīng)站、車用燃?xì)饧託庹卷椖浚┦┕ぴS可手續(xù)情況。
二是燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)竣工驗收備案制度執(zhí)行情況。
三是燃?xì)庠O(shè)施工程開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況。
四是根據(jù)全面普查情況，要按照“新的不欠賬，老的逐年還”的原則，制定市政消火栓建設(shè)和維護(hù)計劃情況，消火栓建設(shè)納入城市供水專項規(guī)劃情況。
六是城區(qū)新建、改建、擴(kuò)建道路工程，消火栓建設(shè)與道路建設(shè)同設(shè)計、同施工、同驗收，一步到位情況。市政消火栓欠賬問題解決情況。
七是維護(hù)管理情況。市政消火栓的調(diào)查、檢查、維護(hù)保養(yǎng)工作制度制定和執(zhí)行情況，對市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)情況，市政消火栓所處位置的標(biāo)志是否損壞、丟失，對損壞、漏水的消火栓及時修理和恢復(fù)情況。
3. 高層建筑
一是物業(yè)管理消防安全日常維護(hù)情況。是否建立消防安全應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人；是否定期對消防設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)；消防安全設(shè)施運行是否正常；
二是安全通道、出口暢通情況。是否存在占用消防通道、安全通道的情況，是否存在在樓梯口、走道堆放雜物的情況；發(fā)現(xiàn)違反消防安全管理的行為是否及時勸阻、制止，對勸阻制止無效的，是否向公安消防管理部門報告。
三是消防安全宣傳情況。是否在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)廣泛開展《消防法》和安全常識的宣傳教育；是否建立消防應(yīng)急救援隊伍，并聯(lián)合業(yè)主開展消防應(yīng)急演練。
4. 農(nóng)村房屋建設(shè)和危房改造
一是各地認(rèn)真貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)的指導(dǎo)意見》，制定具體實施辦法的情況。
二是縣級建設(shè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)工作的指導(dǎo)情況，建立工程質(zhì)量與安全巡回檢查督導(dǎo)制度情況，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合執(zhí)法，及時糾正制止和依法查處農(nóng)村違法違規(guī)建設(shè)行為的情況。
5. 既有房屋建筑
一是結(jié)合2016年城市老舊建筑安全排查整治內(nèi)容，對建筑年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的建筑進(jìn)行現(xiàn)場查看，重點督查在使用過程中出現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)安全問題或人民群眾因質(zhì)量問題多次投訴的房屋；
二是建造年代較長，已超出或接近正常設(shè)計使用年限仍繼續(xù)使用的房屋及達(dá)到正常設(shè)計使用年限一半及以上的公共建筑（如體育場館、商場、學(xué)校校舍等）；
三是擅自改變使用功能及私自拆改主體結(jié)構(gòu)的房屋；
四是臨近易發(fā)生自然災(zāi)害（如河道、山體、采空沉陷區(qū)等）的房屋；
五是存在其他違法違規(guī)情況的房屋等。
6.風(fēng)景名勝區(qū)
一是景區(qū)內(nèi)的觀光車、游船、纜車、索道、滑道等交通工具，是否嚴(yán)格按照運行條件、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行運營，是否超容量載客；
二是景區(qū)內(nèi)正在使用或施工的游覽步道、漂流河道、棧道、吊（索）橋、護(hù)欄、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施和游樂設(shè)施，是否達(dá)到安全運行要求；
三是景區(qū)游客集中、易發(fā)生意外的地段（如重要景點、觀景平臺等）是否有醒目的安全警示標(biāo)志和避險設(shè)施；
四是景區(qū)是否建立游客容量預(yù)警機(jī)制，是否制定應(yīng)急避險措施。
五是對極易發(fā)生山洪、泥石流、滑坡、山體落石等安全隱患的地段是否進(jìn)行隱患排查，是否制定應(yīng)急預(yù)案，是否建立重大安全事故信息上報制度；
六是景區(qū)消防機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施、消防制度是否完善，林區(qū)是否有科學(xué)的防火措施。
7. 垃圾堆放點及消納場
一是制定臨時堆放點及消納場汛期風(fēng)險防控應(yīng)急預(yù)案情況；
二是對堆體較高，臨近道路、村莊、廠礦的臨時堆放點及消納場，落實責(zé)任單位、責(zé)任人，汛期專人值守，異常情況下及時啟動應(yīng)急預(yù)案情況；
三是對以往填埋的溝壑、洼地，后期又在上面進(jìn)行復(fù)耕的填埋場，安排專人加強(qiáng)巡視巡查，做好下游群眾疏散撤離的方案預(yù)案，提前做好風(fēng)險預(yù)測預(yù)報工作情況。
二、督查范圍
各省轄市、省直管縣（市），鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)。
三、時間安排
10月9日前完成督查，10月12日前各督查組向廳安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交督查報告，具體行程由各組自行安排。
四、督查方式
采取省廳相關(guān)處室包市縣重點督查的方式，負(fù)責(zé)督導(dǎo)分包市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全生產(chǎn)大檢查工作履職盡責(zé)情況，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，提出督查意見。
本次集中重點督查主要采取“聽”、“查”、“看”的方式進(jìn)行，不當(dāng)場反饋督查情況。即:
（一）聽匯報。主要聽取省轄市、省直管縣（市）房屋建筑、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒎慨a(chǎn)主管部門工作進(jìn)展情況匯報，其他有關(guān)部門提供紙質(zhì)匯報材料。
（二）查閱資料。查閱各地住建、城管、規(guī)劃、房產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)等部門或單位安全生產(chǎn)大檢查工作開展以來貫徹落實省政府有關(guān)要求情況，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署、完善機(jī)制、方案制定、任務(wù)分解、責(zé)任落實、監(jiān)督管理、督導(dǎo)檢查、執(zhí)法處罰、信息報送情況等有關(guān)文件資料，并填寫附件1。
（三）現(xiàn)場查看。各省轄市市區(qū)現(xiàn)場抽查1個城鎮(zhèn)燃?xì)忭椖俊?個高層建筑。每個省轄市抽查一個縣（市），現(xiàn)場抽查1個房屋建筑施工工程和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理情況（提供農(nóng)房建設(shè)管理方面的機(jī)構(gòu)人員、管理制度、督查巡查等方面的資料）。每個省直管縣（市）分別抽查1個房屋建筑施工工程、1個城鎮(zhèn)燃?xì)忭椖俊?個高層建筑。具體督查內(nèi)容見附件2。
五、督查分工
省廳組織18個督查組，廳相關(guān)處室、站辦的分管廳級領(lǐng)導(dǎo)為牽頭領(lǐng)導(dǎo)，處長、站長、主任為組長，每組配備建筑施工安全、城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫娴膶＜腋?名。具體分工和人員名單見附件3。
六、工作要求
（一）高度重視，精心組織。此次安全生產(chǎn)大檢查情況重點督查是當(dāng)前全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)一項重要工作任務(wù)，各市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，積極提供有關(guān)資料，各地住建局（委）牽頭負(fù)責(zé)做好督查工作，其他部門按照職責(zé)分工協(xié)助做好督查工作。
（二）突出重點，確保實效。各督查組要堅持普遍檢查與重點抽查相結(jié)合，對重點地區(qū)、重點項目開展重點抽查和隨機(jī)查訪，促進(jìn)大檢查工作深入開展。
（三）落實責(zé)任，強(qiáng)化追究。各督查組對督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患要督促當(dāng)?shù)刂鞴懿块T跟蹤到底，堅決整改到位。對存在監(jiān)管責(zé)任不落實或落實不到位等問題的單位和個人，及時向廳安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并掛牌督辦，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對不履行或不正確履行職責(zé)的市、縣主管部門通報批評，嚴(yán)重的提請當(dāng)?shù)卣蚣o(jì)檢部門進(jìn)行問責(zé)。
請各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到通知后積極配合牽頭單位，主動與省廳督查組聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系。
聯(lián)系人：胡開建、馬運超
電 話：0371-69523923、68080833
郵 箱：jstjgc@163.com
附件：1. 市（縣）有關(guān)部門安全生產(chǎn)大檢查督查檢查表
2. 安全生產(chǎn)大檢查督查檢查表
3. 全省安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況督查組人員名單
2017年9月1日
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