河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于組織開展全省易地扶貧搬遷
工程質(zhì)量安全專項督查的通知
豫建建〔2017〕80號
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局:
根據(jù)河南省易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作要求,為切實做好全省易地扶貧搬遷工程的質(zhì)量安全管理工作,規(guī)范建設(shè)市場各方主體行為,落實各方主體質(zhì)量安全責(zé)任,促進全省易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全水平持續(xù)穩(wěn)步提升,經(jīng)研究,決定組織開展全省易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全專項督查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、檢查范圍
鄭州市(登封市)、洛陽市(新安縣、欒川縣、嵩縣、汝陽縣、宜陽縣、洛寧縣、伊川縣、偃師市)、安陽市(林州市)、鶴壁市(淇濱區(qū)、淇縣)、信陽市(浉河區(qū)、平橋區(qū)、羅山縣、光山縣、新縣、商城縣、潢川縣、淮濱縣、息縣)、三門峽市(湖濱區(qū)、陜州區(qū)、澠池縣、盧氏縣、靈寶市)、南陽市(南召縣、方城縣、西峽縣、鎮(zhèn)平縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣、桐柏縣)、平頂山市(寶豐縣、魯山縣)、駐馬店市(泌陽縣)、新鄉(xiāng)市(輝縣市)、固始縣、汝州市等39縣(市、區(qū))中的417個2017年全省計劃建設(shè)集中安置點項目。
二、檢查時間和安排
2017年11月開始至2017年12月結(jié)束,分三個階段進行。
(一)動員部署階段(2017年11月15日之前)
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)實際情況對所轄縣(市、區(qū))制定易地扶貧搬遷工程自查方案,全面動員部署自查工作。
(二)自查階段(2017年11月15日-2017年11月30日)
各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對轄區(qū)內(nèi)易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全進行拉網(wǎng)式全面檢查。請各省轄市及所轄縣市于11月25日之前將工作臺賬、工作總結(jié)、聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)系方式上報省廳。
(三)督查階段(2017年12月1日-2017年12月20日)
省廳將根據(jù)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的自查結(jié)果進行專項督查,并將督查結(jié)果予以通報。
三、督查內(nèi)容
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律法規(guī)、國家和省有關(guān)工程質(zhì)量安全等規(guī)范性文件、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,主要督查以下內(nèi)容:
(一)質(zhì)量方面
1、主管部門履職情況。各級建設(shè)主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)貫徹落實法律法規(guī)、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的情況,開展工程質(zhì)量常見問題專項治理情況,日常監(jiān)管、質(zhì)量巡查以及施工現(xiàn)場質(zhì)保體系執(zhí)行、違法違規(guī)行為查處等情況。
2、責(zé)任單位質(zhì)量行為。建筑工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體及檢測機構(gòu)、審圖機構(gòu)(法定代表人授權(quán)書、終身責(zé)任承諾書、現(xiàn)場公示牌和永久性質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌、質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案)制度落實情況,施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系落實情況和實體質(zhì)量常見問題專項治理開展情況。工程勘察設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制落實情況。突出抽查偷工減料、以劣充好、不按圖紙標(biāo)準(zhǔn)施工等涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能和建筑節(jié)能工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為。
3、工程實體質(zhì)量。重點抽查涉及地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全、建筑節(jié)能和使用功能質(zhì)量的關(guān)鍵部位,施工作業(yè)面質(zhì)量和實體混凝土強度、保護層厚度。突出對現(xiàn)澆混凝土、鋼筋、模板分項和裝飾裝修、建筑節(jié)能工程等的抽查。
4、工程技術(shù)資料。檢查工程技術(shù)資料完整性、真實性及與項目建設(shè)進度同步情況。重點抽查涉及建筑工程結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能和建筑節(jié)能等有關(guān)質(zhì)量技術(shù)資料。突出對主要質(zhì)量技術(shù)管理人員到崗履職、原材料進場驗收和復(fù)檢、不合格材料退場、施工質(zhì)量驗收、監(jiān)理通知、質(zhì)量問題處理等資料的抽查。
(二)安全方面
1、主管部門安全管理情況。重點檢查易地扶貧搬遷項目主管部門建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系,落實層級監(jiān)管責(zé)任,強化安全生產(chǎn)責(zé)任措施情況;安全監(jiān)管機構(gòu)日常監(jiān)督情況。
2、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患問題和整改落實情況;是否嚴(yán)格監(jiān)監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故,嚴(yán)格落實責(zé)任追究情況。
3、安全生產(chǎn)責(zé)任落實及人員持證上崗情況。抽檢易地扶貧搬遷項目工程項目建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、建筑起重機械租賃、安裝、檢驗檢測、使用等單位是否依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任;各方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人是否依法落實安全責(zé)任。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全考核以及建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗情況。
4、危險性較大分部分項工程管理情況。施工單位安全專項施工方案編制、審核、專家論證以及安全技術(shù)交底、各種安全技術(shù)措施的執(zhí)行等是否符合有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;監(jiān)理單位是否開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗收;建設(shè)單位在安全報監(jiān)時是否提供危險性較大分部分項工程清單。
四、工作要求
(一)高度重視,精心安排。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視,認(rèn)真安排、精心組織易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全自查檢查工作,確保本次自查檢查工作落到實處,如未按時完成,省廳將予以通報批評。
(二)嚴(yán)格管理,嚴(yán)肅執(zhí)法。嚴(yán)格落實各責(zé)任單位建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任,檢查過程中要廉潔自律、嚴(yán)禁吃拿卡要,要突出監(jiān)督執(zhí)法特性,對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為,堅決依法嚴(yán)肅查處,檢查要體現(xiàn)執(zhí)法嚴(yán)格、處理透明的原則,視質(zhì)量安全問題嚴(yán)重程度,按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等文件進行查處。
(三)總結(jié)經(jīng)驗,提升水平。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真歸納整理本次自查檢查工作中好的做法,并適時加以推廣;對于經(jīng)驗教訓(xùn),要舉一反三,強化整改、注重監(jiān)管,提升易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全水平。
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2017年11月13日