EPC工程總承包在國際的施工建設(shè)工程過程中發(fā)展迅速，在國際上有著廣泛的運(yùn)用價(jià)值，有著不同于常態(tài)承包模式的特點(diǎn)。我國對EPC項(xiàng)目工程建設(shè)的推進(jìn)不斷加強(qiáng)，以更好的適應(yīng)國際承包工程的發(fā)展需要，有利于更好的推進(jìn)企業(yè)走出去與，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”的國家戰(zhàn)略。隨著EPC工程在實(shí)踐中的運(yùn)行，筆者發(fā)現(xiàn)許多在運(yùn)行或試運(yùn)行EPC模式的企業(yè)，對于在項(xiàng)目管理中適用固定總價(jià)方式還是固定單價(jià)方式進(jìn)行價(jià)格核算存在一些疑惑，筆者結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對EPC模式的理解，在本文中對兩種計(jì)價(jià)方式進(jìn)行梳理，與大家共同探討。
建筑業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱行業(yè)，改革開放以來，我國建筑行業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。自2003年建設(shè)部發(fā)文以來，我國在推進(jìn)epc工程總承包模式做了大量工作，成果可見一斑。
EPC，指的是Engineering Procurement Construction，國內(nèi)普遍翻譯為設(shè)計(jì)—-采購—施工模式。指總承包方接受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包。通常總承包方在滿足工程合同條件的情況下，要對其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。在EPC工程建設(shè)模式中，由總承包方對整個(gè)工程負(fù)責(zé)，充分強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)在整個(gè)工程建設(shè)過程之中的主導(dǎo)作用，有利于提升工程效率。
固定總價(jià)合同，俗稱“閉口合同“或者“包死合同”，指的是合同的價(jià)格按照業(yè)主提供的圖紙、材料、規(guī)范等為基礎(chǔ)，工程任務(wù)和內(nèi)容明確，業(yè)主對工程的要求和條件清楚，價(jià)格一經(jīng)約定，除業(yè)主增減工程量和設(shè)計(jì)變更外，雙方對合同的價(jià)格不再進(jìn)行調(diào)整，該價(jià)格包含了合同范圍內(nèi)所有的工程量以及為完成工程量而實(shí)施的全部工作的總價(jià)款。
固定單價(jià)合同，指的是簽訂施工合同、約定合同價(jià)款時(shí)，按招標(biāo)投標(biāo)確定的人工、材料、機(jī)械等的單位價(jià)格(最好固定、封閉單價(jià))和實(shí)際完成的工程量計(jì)算工程造價(jià)。
（一）固定總價(jià)方式：
1、 工程造價(jià)易于結(jié)算；
2、 價(jià)、量由總承包方承擔(dān)；
3、 業(yè)主方風(fēng)險(xiǎn)較低。
采用固定總價(jià)方式對EPC項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算，只要發(fā)包方?jīng)]有改變合同的施工內(nèi)容，合同雙方在合同當(dāng)中約定的價(jià)款就是雙方對項(xiàng)目最終的結(jié)算款，可以省去大量的計(jì)量及核價(jià)工作。但與此同時(shí)，對于總承包方而言，因工程的固定總價(jià)已經(jīng)全部約定完畢，在沒有改變合同內(nèi)容的情況之下，總承包方要對工程的價(jià)格波動(dòng)、投標(biāo)詢價(jià)、工程漏算等價(jià)格有關(guān)情況承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，雖然對于業(yè)主方來說，省去了大量的管理、核算、計(jì)量成本，風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是在一定程度上轉(zhuǎn)移到了總承包方的身上，總承包方要對工程的價(jià)款、工作量及進(jìn)度負(fù)責(zé)。
（二）固定單價(jià)方式：
1、 招投標(biāo)工作的需要；
2、 施工單位可以有效控制造價(jià)；
3、 施工單位有利于控制成本、提高管理。
在適用固定單價(jià)的EPC建設(shè)工程施工項(xiàng)目中，如果項(xiàng)目工程處在施工圖紙暫不齊全、招投標(biāo)條件暫不具備、工程進(jìn)度要求緊急的情況下，選擇固定單價(jià)的計(jì)價(jià)方式將有助于項(xiàng)目的迅速開展，施工單位通過對投標(biāo)單價(jià)進(jìn)行核算，先行前行施工合同，在法律層面上對施工方的權(quán)利和義務(wù)予以保護(hù)，并且可以在合同中約定按照實(shí)際施工量或?qū)徲?jì)工程量進(jìn)行結(jié)算，在這種情況之下訂立的固定單價(jià)承包合同，既有利于加快施工進(jìn)度、提高施工效率，也有利于控制項(xiàng)目質(zhì)量、降低建設(shè)成本。
一般情況下，在EPC工程總承包中，多數(shù)情況之下采用固定總價(jià)計(jì)價(jià)方式情況較多。業(yè)主方通常會(huì)在招標(biāo)文件中提供項(xiàng)目工程的施工圖紙、說明、初步擴(kuò)充設(shè)計(jì)圖等相關(guān)資料，投標(biāo)人在進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)的過程中，對針對業(yè)主方提供的圖紙等資料進(jìn)行工程量的初步估算。再根據(jù)投標(biāo)時(shí)申報(bào)的合同單價(jià)，計(jì)算得出合同總價(jià)，因此，即使業(yè)主提供了工程量清單，其也僅僅是對投標(biāo)人投標(biāo)及報(bào)價(jià)的參考，業(yè)主通常會(huì)以明確形式聲明，不會(huì)對工程量的計(jì)算錯(cuò)誤承擔(dān)責(zé)任，投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)還要承擔(dān)有工程量錯(cuò)算、漏算的可能性。
在招投標(biāo)實(shí)踐過程當(dāng)中，業(yè)主方面給出的投標(biāo)時(shí)間往往較為短促，有的時(shí)候投標(biāo)人根本來不及對項(xiàng)目工程作細(xì)致的工程量計(jì)算，因此只能根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)圖紙對投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行估算，往往也因此導(dǎo)致工程量的少算與漏算。在投標(biāo)時(shí)的詢價(jià)失誤、或者合同履行過程中的價(jià)格上漲，諸如此類的風(fēng)險(xiǎn)需要總承包人自行承擔(dān)，實(shí)務(wù)過程中一般不會(huì)主動(dòng)有業(yè)主會(huì)來主動(dòng)承擔(dān)調(diào)整之后的款項(xiàng)補(bǔ)償責(zé)任。
工程量清單是施工合同的重要組成部分，工程量往往是根據(jù)單位工程為單位，按照預(yù)算定額的分項(xiàng)工程及其工程量計(jì)算規(guī)則而得出的工程量，預(yù)留投標(biāo)者填寫合同單價(jià)和整合價(jià)格后，形成標(biāo)價(jià)的工程量清單，作為招投標(biāo)文件的組成部分。但在固定單價(jià)合同之中，工程量清單載明的僅是預(yù)估的數(shù)量，并不能作為施工單位在履行合同過程之中應(yīng)當(dāng)完成和確切的工程量標(biāo)準(zhǔn)。但總承包人在投標(biāo)時(shí)詢價(jià)得出的固定單價(jià)又是不能變動(dòng)的，往往就會(huì)導(dǎo)致最終得出的工程總量計(jì)算而出的工程總價(jià)是有一定程度的不可預(yù)估性的。
固定單價(jià)包括人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，材料費(fèi)則以預(yù)算價(jià)格為基礎(chǔ)，結(jié)合人工費(fèi)、材料費(fèi)共同組成計(jì)算固定單價(jià)費(fèi)用的基數(shù)。如果在時(shí)刻把握市場動(dòng)向和材料價(jià)格波動(dòng)趨勢的前提下得出的固定單價(jià)，有可能在一定時(shí)期內(nèi)還是普遍適用的，一旦當(dāng)工程周期變得漫長或市場價(jià)格發(fā)生較大程度的波動(dòng)，勢必會(huì)導(dǎo)致施工、管理、材料成本的波動(dòng)，而由此導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，也將由施工單位一并承擔(dān)，程度輕一點(diǎn)可能只是影響工程的總價(jià)，影響大一點(diǎn)甚至有可能導(dǎo)致整個(gè)工期的拖延，這也是業(yè)主單位不想看到的。
因此，在適用固定單價(jià)計(jì)價(jià)方式時(shí)，既要將市場價(jià)格波動(dòng)及工程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素考慮進(jìn)去，也要防止工期的無限度延長和工程量的無限度增加，要在實(shí)行固定單價(jià)計(jì)價(jià)方式的同時(shí)，建立完善的施工合同管理制度，要對整個(gè)工程造價(jià)有一個(gè)完整和科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，不能蠻由施工總量“野蠻生長”，如若不然，既失去了工程總承包這種模式下對于項(xiàng)目工程多快好省合同目的追求之初衷，也失去了約束造價(jià)工程的實(shí)際意義。
由此可見，EPC工程承包模式有其特點(diǎn)和特色，在適用國際工程及較大工程量的項(xiàng)目中，為實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化、效率提高、質(zhì)量保證等方面有得天獨(dú)厚的天然優(yōu)勢，根據(jù)具體工程的具體情況，選擇適用固定單價(jià)方式還是固定總價(jià)方式進(jìn)行計(jì)價(jià)也有其實(shí)際意義。但無論是適用固定總價(jià)，還是適用固定單價(jià)，都要秉承這樣幾個(gè)原則：堅(jiān)持科學(xué)的項(xiàng)目管理、堅(jiān)持高效的工程流轉(zhuǎn)、堅(jiān)持順暢的施工步驟、堅(jiān)持階段性工作的有機(jī)結(jié)合，要對市場波動(dòng)和工程的整體進(jìn)度有正確的把握，才能真正體現(xiàn)EPC項(xiàng)目管理的優(yōu)勢，安全、高效、保質(zhì)保量的完成項(xiàng)目工程。