“市場經(jīng)濟(jì)首先是信用經(jīng)濟(jì)，信用經(jīng)濟(jì)必須是法治經(jīng)濟(jì)。”李克強(qiáng)總理在11月25日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確指出，“要通過推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)誠信建設(shè)、營造公平誠信的市場環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。”
當(dāng)天會(huì)議確定完善失信約束制度、健全社會(huì)信用體系的措施，為發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)提供支撐。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持依法合規(guī)、保護(hù)權(quán)益、審慎適度、清單管理，規(guī)范和完善失信約束制度，有序健康推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。”
社會(huì)信用體系建設(shè)的各環(huán)節(jié)都要確保于法有據(jù)
當(dāng)天會(huì)議作出6項(xiàng)決定：一是科學(xué)界定信用信息納入范圍和程序。將特定行為納入公共信用信息，必須嚴(yán)格以法律、法規(guī)等為依據(jù)，并實(shí)行目錄管理，向社會(huì)公開。行政機(jī)關(guān)認(rèn)定失信行為必須以具有法律效力的文書為依據(jù)。
二是規(guī)范信用信息共享公開范圍和程序。信用信息是否及在何種范圍共享和公開要堅(jiān)持合法、必要原則，并在編制信用信息目錄時(shí)一并明確。
三是規(guī)范嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格限定為嚴(yán)重危害群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會(huì)正常秩序等方面的責(zé)任主體，不得擅自增加或擴(kuò)展。具體認(rèn)定要嚴(yán)格履行程序。
四是依法依規(guī)開展失信懲戒，確保過懲相當(dāng)。對(duì)失信主體采取減損權(quán)益或增加義務(wù)的懲戒措施，必須基于失信事實(shí)、于法于規(guī)有據(jù)，做到輕重適度，不得隨意增設(shè)或加重懲戒，不得強(qiáng)制要求金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、新聞媒體等懲戒失信主體。
五是建立有利于自我糾錯(cuò)的信用修復(fù)機(jī)制。除法律法規(guī)等另有規(guī)定外，失信主體按要求糾正失信行為、消除不良影響的均可申請(qǐng)信用修復(fù)。對(duì)符合修復(fù)條件的，相關(guān)部門和單位要按規(guī)定及時(shí)移出失信名單。
六是加強(qiáng)信息安全和隱私保護(hù)。嚴(yán)格信用信息查詢使用權(quán)限和程序，嚴(yán)肅查處泄露、篡改、毀損、竊取信用信息或利用信用信息謀私，嚴(yán)厲打擊非法收集、買賣信用信息違法行為。
李克強(qiáng)要求，各地各有關(guān)部門要抓緊清理已出臺(tái)的失信行為認(rèn)定、記錄、公開、懲戒等措施，不符合要求的要及時(shí)規(guī)范。
“信用體系建設(shè)一定要注意保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，對(duì)信息的使用務(wù)必要保證安全。”總理特別強(qiáng)調(diào)。
征信業(yè)首先要保證守信，保證信息真實(shí)可靠
當(dāng)天會(huì)議還確定了促進(jìn)征信業(yè)發(fā)展提質(zhì)的措施，要求推進(jìn)金融、政務(wù)、公用事業(yè)等相關(guān)征信信息跨領(lǐng)域、跨地域依法共享。加快政府相關(guān)數(shù)據(jù)開放和有序利用。積極穩(wěn)妥推進(jìn)個(gè)人征信機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，加大征信業(yè)開放力度。完善征信配套法規(guī)制度，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，對(duì)征信評(píng)級(jí)弄虛作假等行為要依法嚴(yán)懲。
李克強(qiáng)說：“征信業(yè)首先要保證守信，保證信息真實(shí)可靠。”
他要求有關(guān)部門要綜合考慮多種因素，更加細(xì)致做好推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的相關(guān)工作。
“有些事情看起來好像是小事，但卻關(guān)系人民群眾的權(quán)利和隱私，關(guān)系企業(yè)的商業(yè)秘密。”總理說，“我們每出一策，只要涉及這些方面，都要事前反復(fù)斟酌，確保政策依法合規(guī)、同時(shí)也符合實(shí)際。”