日前，在中央依法治國辦部署開展的市縣法治建設(shè)工作督察中，我省鄭州市金水區(qū)建立“五室一庭”行政執(zhí)法保障機制被通報為實地督察發(fā)現(xiàn)的8個典型經(jīng)驗做法之一。通報指出，各地區(qū)各部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認真貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署，學(xué)習(xí)借鑒典型經(jīng)驗做法，結(jié)合實際積極創(chuàng)新、主動作為，努力破解基層法治建設(shè)“堵點”“痛點”“難點”問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。
河南省鄭州市金水區(qū)大膽創(chuàng)新，積極探索建立“五室一庭”行政執(zhí)法保障機制，有效破解城管執(zhí)法難題，提升城管執(zhí)法質(zhì)效。一是聚焦執(zhí)法問題，構(gòu)建“五室一庭”保障機制。城管執(zhí)法涵蓋范圍廣，涉及民生內(nèi)容多，為有效破解城管執(zhí)法過程中的強制執(zhí)行難、執(zhí)法取證難、弱勢群體管理難、部門配合協(xié)調(diào)難等突出問題，金水區(qū)建立了“五室一庭”行政執(zhí)法保障機制。該機制以公安警務(wù)室、公證服務(wù)室、法律援助室、行政調(diào)解室、檢察聯(lián)絡(luò)室和城管巡回法庭為主體架構(gòu)，將法、檢、警、司力量引入城管執(zhí)法，形成了“公安警務(wù)做保障、公證服務(wù)維權(quán)益、法律援助重服務(wù)、行政調(diào)解化矛盾、檢察聯(lián)絡(luò)抓監(jiān)督、巡回法庭樹權(quán)威”的完整閉環(huán)。二是強化資源集約，匯聚工作合力。公安警務(wù)室針對“信息調(diào)取難、執(zhí)法權(quán)有限、阻擾執(zhí)法、機動車占道經(jīng)營、共享單車投放過量和廢舊機動車占用城市道路”等問題，配合開展執(zhí)法工作；公證服務(wù)室對“現(xiàn)場取證難、對象確定難、文書送達難”等問題，協(xié)助執(zhí)法人員開展工作；法律援助室定期無償為群眾提供法律服務(wù)；行政調(diào)解室通過開展行政調(diào)解，有效化解執(zhí)法爭議；檢察聯(lián)絡(luò)室通過口頭告知、檢察建議、檢察監(jiān)督等方式，督促相關(guān)部門準確履行法定職責(zé)，城管巡回法庭負責(zé)執(zhí)行非訴案件，最大限度提高執(zhí)行效率。三是壓實工作責(zé)任，確保工作實效。“五室一庭”行政執(zhí)法保障機制運行以來，公安警務(wù)室共參與執(zhí)法374次，治安拘留20余人次，刑事拘留1人，協(xié)助提取當(dāng)事人身份信息2237人次；公證服務(wù)室提供公證服務(wù)13次，法律援助室提供法律援助服務(wù)3684人次，行政調(diào)解室開展行政調(diào)解工作480次，檢察聯(lián)絡(luò)室出具檢察建議書10份，巡回法庭執(zhí)行非訴案件559件。通過“五室一庭”行政執(zhí)法保障機制，城市管理執(zhí)法領(lǐng)域群眾投訴、傷人事件和負面輿情等大幅減少，基本解決了城管執(zhí)法過程中的突出難題，金水區(qū)城管局案件辦理量、執(zhí)行率均位于全省前列，無一起敗訴案件。