河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)外省
進(jìn)豫建筑業(yè)企業(yè)登記備案管理辦法的通知
豫建建〔2013〕15號(hào)
各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）：
現(xiàn)將《外省進(jìn)豫建筑業(yè)企業(yè)登記備案管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如遇問(wèn)題，請(qǐng)反饋我廳建筑管理處。
附件：外省進(jìn)豫建筑業(yè)企業(yè)登記備案管理辦法
2013年2月20日
附 件
外省進(jìn)豫建筑業(yè)企業(yè)登記備案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)外省進(jìn)豫建筑業(yè)企業(yè)在豫從事建筑施工、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理活動(dòng)的監(jiān)管，培育統(tǒng)一、規(guī)范、公平、有序的建筑市場(chǎng)，確保工程質(zhì)量安全，特制定本辦法。
第二條 本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》（主席令第46號(hào)）、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（主席令第21號(hào)）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號(hào)）、《河南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第158號(hào)）、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令第154號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2010〕128號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的意見(jiàn)》（豫政辦〔2012〕130號(hào)）制定。
第三條 外省進(jìn)豫建筑業(yè)企業(yè)在河南省行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)遵守本辦法。
本辦法所稱外省進(jìn)豫建筑業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱外省進(jìn)豫企業(yè)），是指工商法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地不在河南省行政區(qū)域內(nèi)而進(jìn)入河南省行政區(qū)域內(nèi)從事各類建筑施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理活動(dòng)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)。
第四條 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)外省進(jìn)豫企業(yè)的登記備案和監(jiān)督管理工作。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)和省交通、水利等有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)外省進(jìn)豫企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。
第二章 登記備案管理
第五條 外省進(jìn)豫企業(yè)在河南省從事建筑施工、工程監(jiān)理和招標(biāo)代理活動(dòng)，需辦理單項(xiàng)工程登記備案手續(xù)。外省進(jìn)豫企業(yè)在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之前，需登錄河南省工程建設(shè)信息網(wǎng)（www.hngcjs.net）,在“外省進(jìn)豫企業(yè)管理系統(tǒng)”中填報(bào)相關(guān)信息并上傳后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)攜帶相關(guān)資料到河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行審核。
第六條 外省進(jìn)豫企業(yè)單項(xiàng)工程登記備案應(yīng)填報(bào)并提交以下材料的原件和復(fù)印件：
（一）建筑施工企業(yè)
1. 企業(yè)所在地省（直轄市、自治區(qū)）級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)蓋章同意的《外省進(jìn)豫建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)表》和《外省進(jìn)豫建筑業(yè)企業(yè)無(wú)不良行為記錄誠(chéng)信證明》;
2. 參加公開(kāi)招投標(biāo)的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函相關(guān)文件；
3. 《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》副本、《安全生產(chǎn)許可證》副本原件和加蓋企業(yè)行政章的復(fù)印件；
4. 企業(yè)法人代表對(duì)建造師（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）的授權(quán)委托書(shū)（須經(jīng)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地公證機(jī)構(gòu)公證）；
5. 駐豫的建造師、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、五大員（施工員、安全員、材料員、質(zhì)檢員、造價(jià)員）及其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理人員、特種作業(yè)人員（不少于6人）的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、職稱證書(shū)、崗位資格證書(shū)、特種作業(yè)證書(shū)、身份證、社會(huì)保險(xiǎn)證明。上述證件的單位名稱須與外省進(jìn)豫企業(yè)名稱一致；
6. 項(xiàng)目建造師本人到場(chǎng)，進(jìn)行影像采集并簽字確認(rèn)。
（二）工程監(jiān)理企業(yè)
1. 填寫(xiě)《外省工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)豫監(jiān)理備案登記表》；
2. 《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》、組織結(jié)構(gòu)代碼證；
3. 法人代表對(duì)擬任項(xiàng)目總監(jiān)的授權(quán)證明或委托書(shū)；
4. 工程監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)出具的出省介紹信和該企業(yè)近兩年內(nèi)無(wú)不良行為記錄誠(chéng)信證明；
5. 駐豫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師的任職文件、擬進(jìn)豫監(jiān)理人員名單、注冊(cè)執(zhí)業(yè)（崗位）證及職稱證、學(xué)歷證、身份證、社會(huì)保險(xiǎn)證明、勞動(dòng)合同和人事代理證明；其中一等項(xiàng)目注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于5人；二等項(xiàng)目注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于3人；
6. 招標(biāo)投標(biāo)公告或招標(biāo)投標(biāo)邀請(qǐng)函相關(guān)文件；
7. 駐豫固定辦公場(chǎng)所證明，面積在100平方米以上，自有的提供產(chǎn)權(quán)證，租用的提供出租方產(chǎn)權(quán)證及租用合同；必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備證明
8. 項(xiàng)目總監(jiān)理工程師本人到場(chǎng)進(jìn)行影像采集并簽字確認(rèn)。
（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
1. 填報(bào)《外省進(jìn)豫招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單項(xiàng)工程認(rèn)證備案登記表》；
2. 《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本、《工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》副本；
3. 法人代表對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的授權(quán)委托書(shū)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員；
4. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)出具的出省介紹信和近兩年內(nèi)無(wú)不良行為記錄誠(chéng)信證明；
5. 進(jìn)豫執(zhí)業(yè)人員名單及身份證、職稱證、在本機(jī)構(gòu)的注冊(cè)證書(shū)（含變更記錄及繼續(xù)教育記錄）、社會(huì)保險(xiǎn)證明、勞動(dòng)合同和人事代理證明。工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不少于2人（其中注冊(cè)造價(jià)師不少于1人），中級(jí)以上職稱的專職人員不少于5人；
6. 進(jìn)豫擬代理項(xiàng)目業(yè)主出具的意見(jiàn)；
7. 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人本人到場(chǎng)，進(jìn)行影像采集并簽字確認(rèn)。
第七條 外省進(jìn)豫招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)若符合建設(shè)部《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實(shí)施意見(jiàn)》（建市〔2007〕230號(hào)）和《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理的通知》（豫建建〔2010〕69號(hào)）關(guān)于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的要求，也可按設(shè)立分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案管理，但須按照本辦法第五條的要求，上傳相關(guān)信息且分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人本人需到場(chǎng)進(jìn)行影像采集并簽字確認(rèn)。
本辦法實(shí)施前已辦理分支機(jī)構(gòu)備案且沒(méi)有納入屬地管理的，須按本辦法辦理分支機(jī)構(gòu)備案。
第八條 外省進(jìn)豫企業(yè)通過(guò)河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳登記備案后，須到工程項(xiàng)目所在地省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或省直有關(guān)部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)并接受當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)的日常監(jiān)管。
第九條 外省施工、監(jiān)理企業(yè)在參加河南省內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)名時(shí)，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須核驗(yàn)外省進(jìn)豫企業(yè)備案證明。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不按要求核驗(yàn)外省進(jìn)豫備案證明的，將被記入不良行為記錄。
第十條 外省進(jìn)豫施工和工程監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目中標(biāo)后，須到河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理中標(biāo)項(xiàng)目登記備案手續(xù)。
（一）建筑施工企業(yè)要在中標(biāo)后30個(gè)工作日內(nèi)，由項(xiàng)目建造師持《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》副本、《安全生產(chǎn)許可證》副本、建造師證及投標(biāo)文件、《中標(biāo)通知書(shū)》和《施工合同》辦理工程項(xiàng)目備案。
（二）工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)于工程監(jiān)理合同簽訂之日起10日內(nèi)提交《中標(biāo)工程記錄表》、《中標(biāo)通知書(shū)》、委托監(jiān)理服務(wù)合同（原件、復(fù)印件）及與河南省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)簽訂的《河南省建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)自律公約》。
第十一條 外省企業(yè)在豫從事建筑施工、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理活動(dòng)，須有固定人員和辦公場(chǎng)所。企業(yè)名稱、法定代表人、駐豫地址、駐豫負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)電話等發(fā)生變化，應(yīng)在20日內(nèi)到登記備案部門(mén)辦理變更手續(xù)。
第十二條 河南省工程建設(shè)信息網(wǎng)（www.hngcjs.net）“外省進(jìn)豫建筑業(yè)企業(yè)管理系統(tǒng)”中設(shè)立外省進(jìn)豫企業(yè)資信查詢平臺(tái)，對(duì)外省進(jìn)豫企業(yè)和人員的資質(zhì)資格情況、投標(biāo)、中標(biāo)信息、項(xiàng)目信息等進(jìn)行公布。
第三章 監(jiān)督管理
第十三條 外省進(jìn)豫企業(yè)應(yīng)遵守國(guó)家和河南省建筑市場(chǎng)管理有關(guān)法律法規(guī)，依法接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照企業(yè)核定的經(jīng)營(yíng)范圍和資質(zhì)資格許可的范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十四條 外省進(jìn)豫企業(yè)必須配備滿足工程項(xiàng)目需要的機(jī)構(gòu)和人員。派駐現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人、施工員、材料員、質(zhì)檢員、安全員、造價(jià)員、項(xiàng)目總監(jiān)、監(jiān)理工程師等主要施工管理、監(jiān)理人員必須與進(jìn)豫登記備案人員相符，持證上崗并保證駐地工作時(shí)間，不得擅自更換。建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的考勤管理，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目施工管理、監(jiān)理人員未按登記備案規(guī)定到崗或擅自更換的，除依據(jù)合同約定扣罰違約金外還應(yīng)督促改正，拒不整改的，要及時(shí)上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)。項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要對(duì)外省進(jìn)豫企業(yè)人員在崗情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，確保人員到位、人證統(tǒng)一。
第十五條 發(fā)生下列情形之一，由外省進(jìn)豫企業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)單位同意、工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，外省進(jìn)豫企業(yè)登記備案人員可以變更。變更人員的執(zhí)業(yè)資格等級(jí)和管理經(jīng)歷應(yīng)符合投標(biāo)文件要求，且不得低于變更前標(biāo)準(zhǔn)，人員變更的比例不得超過(guò)項(xiàng)目關(guān)鍵崗位總?cè)藬?shù)的30%。
1. 因重病、重傷（持有縣級(jí)以上醫(yī)院證明）兩個(gè)月以上不能履行職責(zé)的；
2. 有違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，被暫停或吊銷任職資格的；
3. 因退休、調(diào)離原工作單位（與新單位已建立勞動(dòng)人事社保關(guān)系）的；
4. 其它不可抗拒的原因；
5. 工程監(jiān)理企業(yè)人員變更還需符合《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省建設(shè)工程監(jiān)理管理的若干意見(jiàn)》（豫建建〔2012〕35號(hào)）要求。
第十六條 外省進(jìn)豫建筑業(yè)企業(yè)在豫承接工程后，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)分包和勞務(wù)分包的，須發(fā)包給有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)，并監(jiān)督勞務(wù)分包企業(yè)與勞務(wù)人員簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同。
外省進(jìn)豫建筑業(yè)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和河南省關(guān)于農(nóng)民工工資管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行農(nóng)民工工資支付監(jiān)控和農(nóng)民工資保證金（農(nóng)民工工資支付擔(dān)保）等制度，按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
無(wú)資質(zhì)的外省建筑勞務(wù)隊(duì)伍和零散勞務(wù)人員不得在豫承接勞務(wù)分包工程。
第十七條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要不斷加大建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，每年不定期不間斷進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
對(duì)外省進(jìn)豫企業(yè)檢查的內(nèi)容包括：
（一）外省進(jìn)豫企業(yè)登記備案、市場(chǎng)行為、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)情況；
（二）施工項(xiàng)目管理人員、監(jiān)理人員及招標(biāo)代理人員的執(zhí)業(yè)資格、社會(huì)保險(xiǎn)及到崗情況等;
（三）現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)作業(yè)人員持證上崗、勞動(dòng)合同簽訂、勞務(wù)人員工資發(fā)放等；
（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要求的其它相關(guān)事項(xiàng)。
第十八條 有下列情形之一的外省進(jìn)豫建筑業(yè)企業(yè)，將被記入不良行為記錄并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
（一）未辦理外省進(jìn)豫企業(yè)登記備案或未辦理外省進(jìn)豫企業(yè)中標(biāo)備案手續(xù)的；
（二）辦理外省進(jìn)豫企業(yè)備案時(shí)提供虛假資料的；
（三）存在《河南省建筑市場(chǎng)不良記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》所列行為的。
第十九條 凡在建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)檢查中查實(shí)外省進(jìn)豫企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員存在違法違規(guī)行為的，予以誡勉談話、通報(bào)批評(píng)，記入不良行為記錄，依法給予行政處罰。檢查中發(fā)現(xiàn)備案的執(zhí)業(yè)人員累計(jì)三次不在崗的，認(rèn)定其為掛靠出借資質(zhì)行為，依法進(jìn)行處罰。對(duì)外省進(jìn)豫企業(yè)的違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全事故，依法需暫停資質(zhì)審批、降低資質(zhì)或吊銷資質(zhì)的，由河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將其違法行為和質(zhì)量安全事故相關(guān)情況向外省進(jìn)豫企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)。
第四章 附 則
第二十條 本辦法自2013年4月1日起執(zhí)行。原《外省進(jìn)豫和中央駐豫施工企業(yè)登記備案暫行辦法》（豫建建〔2003〕57號(hào)）、《河南省建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)外省進(jìn)豫和中央駐豫施工企業(yè)備案管理的補(bǔ)充通知》（豫建建〔2004〕67號(hào)）和《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于外省進(jìn)豫建筑業(yè)企業(yè)備案管理的通知》（豫建建〔2009〕31號(hào)）同時(shí)廢止。
第二十一條 本辦法由河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。