河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)
河南省集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”
專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
豫建建〔2012〕46號(hào)
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：
現(xiàn)將《河南省集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。
附件：河南省集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
二〇一二年五月十八日
附 件
河南省集中開展建筑施工
領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作精神，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（豫政辦明電〔2012〕70號(hào)）和住建部《關(guān)于集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建辦質(zhì)〔2012〕17號(hào)）要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)和任務(wù)
在省政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，在全省范圍內(nèi)，集中開展建筑施工領(lǐng)域打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡(jiǎn)稱“打非治違”）專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，加快形成嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理消除建筑施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全隱患，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要以工程質(zhì)量安全為核心，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格依照建筑施工有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采取嚴(yán)厲有效的措施，重點(diǎn)集中打擊和整治以下行為：
（一）建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)，將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的施工單位的行為；
（二）建設(shè)單位不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)的行為；
（三）施工單位弄虛作假，無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程、轉(zhuǎn)包工程、違法分包工程的行為；
（四）施工單位不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工、偷工減料、以次充好的行為；
（五）施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事施工活動(dòng)的行為；
（六）施工單位不認(rèn)真執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告、主要負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班、生產(chǎn)安全 隱患排查治理等制度規(guī)定的行為；
（七）施工單位不執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的規(guī)定，不按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對(duì)深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械等重點(diǎn)工程部位進(jìn)行安全管理的行為；
（八）施工單位不制定有針對(duì)性和可操作性的作業(yè)規(guī)程、施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)陳華平為組長(zhǎng)、廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志為成員的全省集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（人員名單見附件1），下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全省建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)具體工作。
各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位和企業(yè)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
四、時(shí)間安排
從2012年5月開始到9月，分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）自查自糾階段（5月至6月上旬）。各地、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定本地區(qū)建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案，全面部署專項(xiàng)行動(dòng)，督促建筑施工企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時(shí)治理糾正非法違法和違規(guī)違章行為，消除安全隱患。并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。
（二）集中整治階段（6月中旬至7月底）。在企業(yè)自查自糾工作基礎(chǔ)上，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對(duì)非法違法和違規(guī)違章行為進(jìn)行集中整治，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊和整治非法違規(guī)行為。要始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)有關(guān)的責(zé)任單位和人員，依法嚴(yán)格追究責(zé)任。要注重源頭治理，積極構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。
（三）全面檢查階段（8月）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)工作督導(dǎo)，通過采取交叉檢查、突擊檢查、跟蹤檢查等方式，對(duì)基層“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)檢查、抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，增強(qiáng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的針對(duì)性，推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展。
（四）督查總結(jié)階段（9月）。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對(duì)本地區(qū)開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，深入分析取得的成績(jī)和存在的問題，認(rèn)真研究對(duì)策措施，進(jìn)一步建立完善“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。
各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門請(qǐng)于9月8日前，將本地區(qū)開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)，以書面形式報(bào)送全省集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的極端危害性，切實(shí)增強(qiáng)做好專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各施工企業(yè)要認(rèn)真組織開展自查自糾，嚴(yán)格落實(shí)整改措施，不斷提高依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。
（二）廣泛宣傳動(dòng)員。各地要積極通過媒體，利用各種宣傳形式，對(duì)集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行廣泛的宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員積極參與和支持“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，努力營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。要強(qiáng)化社會(huì)和輿論監(jiān)督，對(duì)嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故及時(shí)公開曝光，在全社會(huì)形成打擊非法違法的強(qiáng)大聲勢(shì)。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌結(jié)合。各地要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進(jìn)，把專項(xiàng)行動(dòng)與全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來，緊緊抓住建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí)，全面提高安全保障能力，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各地要強(qiáng)化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作責(zé)任，嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格督導(dǎo)、嚴(yán)格查處，對(duì)“打非治違”工作不力，自查自糾不認(rèn)真、走過場(chǎng)，特別是對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，要嚴(yán)格追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對(duì)非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)和責(zé)任人，以及謊報(bào)瞞報(bào)事故的，要依法從重處罰。
（五）強(qiáng)化信息報(bào)送。各地要逐級(jí)建立集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)信息通報(bào)制度，及時(shí)匯總上報(bào)有關(guān)信息。各省轄市、省直管縣（市）自5月至8月份，每月25日前向省集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次“打非治違”工作進(jìn)展情況和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表（見附件2、附件3）。
附件1
全省集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”
專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：陳華平（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：李新懷（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處處長(zhǎng)）
魏 琳（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處處長(zhǎng)）
成 員：張 健（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)）
李新和（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處副處長(zhǎng)）
劉 洪（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處調(diào)研員）
孫聰會(huì)（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處副處長(zhǎng)）
陳 震（省工程質(zhì)量監(jiān)督總站站長(zhǎng)）
郝樹華（省室內(nèi)裝飾裝修行業(yè)管理辦公室主任）
牛福增（省工程安全監(jiān)督總站站長(zhǎng)）
陳子培（省工程安全監(jiān)督總站副站長(zhǎng)）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處，建管處調(diào)研員劉洪兼辦公室主任。
聯(lián)系電話：0371—68080831、69523920、63613500
電子信箱：hnajzz@163.com，hnszgl@126.com
附件2 
“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)匯總表
附件3 
建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表