河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全省保障性安居工程質(zhì)量通病專項治理活動的通知
豫建建〔2012〕73號
各省轄市、省省管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），房產(chǎn)管理局（中心）：
為進一步加強全省保障性安居工程質(zhì)量管理，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作的意見》（豫政辦〔2012〕54號）和《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全省保障性安居工程質(zhì)量管理年活動實施方案的通知》（豫建〔2012〕49號）要求，我廳決定開展全省保障性安居工程質(zhì)量通病專項治理活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
以科學發(fā)展觀為指導，以落實參建各方質(zhì)量責任為手段，以提高用戶滿意率和精品工程率為目標，對影響使用功能、群眾關(guān)注、投訴多發(fā)的質(zhì)量通病進行重點治理，堅持主管部門和責任主體互動，行政管理和市場機制并用，強化法律法規(guī)和強制性標準的落實，強化工程質(zhì)量監(jiān)管機制的健全，強化工程質(zhì)量的過程控制，確保保障性安居工程質(zhì)量。
到2013年底，全省保障性安居工程質(zhì)量通病得到有效治理，質(zhì)量投訴有所下降，工程參建各方質(zhì)量意識顯著增強，法律法規(guī)和強制性標準得到嚴格執(zhí)行，住戶對保障性安居工程質(zhì)量的滿意度達到92%以上。
二、主要內(nèi)容
（一）建設(shè)主管部門
1．把保障性安居工程質(zhì)量通病專項治理作為保障性安居工程建設(shè)管理工作的重點內(nèi)容，加強對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及質(zhì)量檢測、施工圖審查等有關(guān)單位工程質(zhì)量管理工作情況的監(jiān)督檢查，加大責任追究力度，強化參建各方主體責任落實。
2．把專項治理開展情況和建設(shè)單位的回訪落實情況同評優(yōu)評先、業(yè)績考核、經(jīng)濟獎懲等掛鉤，充分調(diào)動企業(yè)參與專項治理活動的積極性。對工作開展不力的企業(yè)和個人要記入不良記錄，并及時通報。
3．抓好典型，發(fā)揮示范帶動作用。積極指導培育一批示范工程，并優(yōu)先推薦為“魯班獎”、“中州杯”和“安居獎”工程，進行推廣表彰。
4．工程招投標監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)將專項治理措施列入競標內(nèi)容。工程造價監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)對專項治理給予合理的價格政策支持。
5．工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要出臺質(zhì)量通病治理指導性文件和細則，明確年度治理重點、目標、措施和要求。把專項治理措施列入監(jiān)督計劃，建立質(zhì)量通病治理通報制度，通過抽查、巡查、專項檢查等手段，督促工程參建各方落實專項治理責任，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量通病問題和隱患。工程完工后專項治理效果達不到要求的，不予竣工驗收備案。
（二）建設(shè)單位
1．嚴格履行法定建設(shè)程序，不得肢解發(fā)包工程、壓級壓價、任意壓縮合理工期。在工程開工前要下達《保障性安居工程質(zhì)量通病治理任務(wù)書》（附件1），審批施工單位專項治理方案，明確專項治理的獎罰措施。
2．在工程建設(shè)過程中及時督促參建各方落實專項治理責任，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。組織工程竣工驗收時，應(yīng)將監(jiān)理單位的《保障性安居工程質(zhì)量通病治理評估報告》（附件2），作為竣工驗收的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量通病的，責令施工單位整改后方可驗收交付使用。
3．在工程交付使用一年后回訪用戶，對保修期內(nèi)工程出現(xiàn)的質(zhì)量問題必須及時解決。回訪落實情況及時上報當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。
（三）設(shè)計單位
1．嚴格執(zhí)行國家有關(guān)強制性技術(shù)標準，注重提高保障性安居工程的科技含量。
2．注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保障性安居工程內(nèi)部功能設(shè)計，在確保結(jié)構(gòu)安全的基礎(chǔ)上，保證設(shè)計文件能夠滿足用戶對日照、隔聲、節(jié)能、抗震、自然通風、無障礙設(shè)計、公共衛(wèi)生和居住方便的需要，并對容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位，優(yōu)化細化設(shè)計，對屋面、墻體、廁浴間等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)落實相應(yīng)的設(shè)計措施，提出相應(yīng)的標準，做好設(shè)計交底。
（四）施工圖審查機構(gòu)
將質(zhì)量通病防治設(shè)計列入重點審查內(nèi)容，未落實專項治理要求的設(shè)計圖紙，不予核發(fā)審查合格證書。
（五）施工單位
1．成立保障性安居工程質(zhì)量通病專項治理領(lǐng)導小組，明確責任，細化措施。工程施工組織設(shè)計應(yīng)包含專項治理內(nèi)容，并明確專項治理技術(shù)方案，經(jīng)監(jiān)理單位審查，建設(shè)單位批準后實施。
2．專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)提出專業(yè)承包工程相關(guān)的專項治理措施，由施工總承包單位審查，監(jiān)理（建設(shè)）單位批準后實施。
3．施工過程中要嚴格執(zhí)行專項治理技術(shù)方案和治理措施，強化技術(shù)交底和監(jiān)督檢查，加強專項治理的過程控制和中間環(huán)節(jié)驗收。
4．涉及質(zhì)量通病防治方面的重大設(shè)計變更，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審核批準后，方可進行施工。
5．工程完工后，應(yīng)組織自評自改并提出專項治理自評報告，并由監(jiān)理單位作出專項治理評估。
（六）監(jiān)理單位
1．認真審查施工單位的質(zhì)量通病防治的方案和措施，提出具體要求和監(jiān)控措施，并列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。
2．加強旁站監(jiān)理和平行檢驗工作，對施工過程中容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位、環(huán)節(jié)提出預(yù)控措施，將保障性安居工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、使用功能和建筑材料對室內(nèi)環(huán)境的污染作為監(jiān)理工作的控制重點，并按有關(guān)規(guī)定做好見證取樣工作。發(fā)現(xiàn)隱患要嚴格督促整改。
3．嚴格按國家技術(shù)標準進行驗收。工序質(zhì)量驗收不合格的，不得進行下道工序。
4．工程完工后，應(yīng)認真做好保障性安居工程質(zhì)量通病治理評估工作。
（七）工程質(zhì)量檢測機構(gòu)
嚴格按照國家及我省的有關(guān)規(guī)定和建設(shè)標準，確保檢測質(zhì)量。把好進場建筑材料和實體質(zhì)量的檢驗關(guān)，適時跟進監(jiān)控，增加檢驗檢測的頻次，杜絕不合格的建筑材料流入施工現(xiàn)場。
三、工作要求
（一）全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要把保障性安居工程質(zhì)量通病專項治理作為當前和今后一段時期的重點工作，認真組織，抓好落實，及時協(xié)調(diào)解決活動中遇到的各種問題。
（二）各地要結(jié)合實際，制定專項治理的工作措施，確保專項治理活動不走過場，取得實效。
（三）各地要以專項治理活動為契機，不斷總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成果，在完善保障性安居工程質(zhì)量通病防治的長效機制上下功夫，推動工程質(zhì)量水平再上新臺階。
附件：1．保障性安居工程質(zhì)量通病治理任務(wù)書
2．保障性安居工程質(zhì)量通病治理評估報告
二○一二年七月三十一日
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