河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于對(duì)禁止使用實(shí)心粘土磚工作進(jìn)行
自查和檢查的緊急通知
豫建墻〔2012〕7號(hào)
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）：
根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展2011年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2012〕42號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司關(guān)于組織對(duì)禁止使用粘土磚工作進(jìn)行自查的通知》要求，禁止使用實(shí)心粘土磚（以下簡(jiǎn)稱“禁實(shí)”）工作已作為省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容。為做好迎接國(guó)家節(jié)能責(zé)任目標(biāo)考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，省廳決定對(duì)各省轄市、省直管縣“禁實(shí)”工作進(jìn)行自查和檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、自查和檢查內(nèi)容
主要包括“禁實(shí)”成效、“禁實(shí)”措施、新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用三個(gè)方面的內(nèi)容。其中：
“禁實(shí)”成效以現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)為主。一是檢查竣工或在建的建筑工程，是否使用實(shí)心粘土磚和繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金情況；二是檢查整頓治理粘土磚廠情況和違規(guī)使用粘土的行為；三是檢查新型墻體材料發(fā)展?fàn)顩r，主要檢查墻體材料革新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性及完整性。
“禁實(shí)”措施以資料核查為主。一是制定有關(guān)地方法律、法規(guī)或規(guī)范性文件情況，是否制定鞏固城市“禁實(shí)”、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實(shí)”的政策措施、工作方案和計(jì)劃；二是建立“禁實(shí)”、“禁粘”工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制情況；三是建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工的監(jiān)督是否包含“禁實(shí)”內(nèi)容；四是組織墻體材料革新和“禁實(shí)”培訓(xùn)宣傳情況。
新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用以數(shù)據(jù)核查為主。一是重點(diǎn)核查貫徹落實(shí)財(cái)綜〔2007〕77號(hào)、豫財(cái)辦綜〔2008〕98號(hào)文件情況，地方制定的加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金征、管、用有關(guān)文件和規(guī)定的情況；二是新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、返退和使用情況；三是新型墻體材料專項(xiàng)基金支持墻體材料革新科研、技術(shù)改造等情況。
二、自查和檢查范圍
所有省轄市及所轄縣（市）、省直管縣（市）都要進(jìn)行自查，省轄市對(duì)所轄縣（市）進(jìn)行抽查，省廳對(duì)省轄市、省直管縣（市）進(jìn)行抽查。
三、時(shí)間安排
各省轄市及所轄縣（市）、省直管縣（市）要于2012年4月20日前完成自查（包括對(duì)所轄縣、市的抽查），并將自查報(bào)告（附自查計(jì)分表）報(bào)送廳墻體材料改革處。2010年4月20日至5月10日，省廳將組織有關(guān)部門和專家對(duì)省轄市、省直管縣（市）“禁實(shí)”工作進(jìn)行抽查。
四、有關(guān)要求
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視“禁實(shí)”工作自查和檢查工作，按照上述要求和“禁實(shí)”工作檢查計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)積極準(zhǔn)備和組織自查檢查，自查和檢查結(jié)果將作為省轄市、省直管縣（市）政府2011年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的參考。
附件：2011年度“禁實(shí)”工作檢查計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)
二○一二年四月五日
附 件
2011年度“禁實(shí)”工作檢查計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)
省轄市、省直管縣（市）名稱：
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序號(hào) |
評(píng)價(jià)項(xiàng)目 |
檢查內(nèi)容 |
分值 |
計(jì)分辦法 |
得分 |
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1 |
“禁實(shí)”
成效
（37分） |
隨機(jī)抽取3個(gè)近期竣工或在建工程，檢查禁用實(shí)心粘土磚反彈情況 |
10 |
查出問(wèn)題工程，則為未完成禁止使用實(shí)心粘土磚目標(biāo)任務(wù)，。 |
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抽取3個(gè)近年關(guān)閉拆除或轉(zhuǎn)產(chǎn)的實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，并核實(shí)鞏固情況。 |
9 |
提供部分關(guān)停企業(yè)目錄，查出一個(gè)反彈的不得分。 |
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本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料生產(chǎn)量占全部墻體材料生產(chǎn)量的比例 |
10 |
70%以上得10分，60%以上8分，50%以上6分，40%以上4分，40%以下不得分 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實(shí)”任務(wù)是否按期完成。 |
8 |
按期完成得8分，少完成一個(gè)扣4分 |
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2 |
“禁實(shí)”
措施
（36分）
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貫徹《河南省墻體材料革新“十二五發(fā)展規(guī)劃》、，《河南省新型墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》情況 |
10 |
查文件，已貫徹的得10分，沒(méi)有不得分。 |
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禁實(shí)工作管理。 |
10 |
貫徹豫建（2010）71號(hào)文的得5分，制定鞏固“禁實(shí)”成果文件和措施的得5分。 |
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實(shí)行墻體材料革新工作年度目標(biāo)管理 |
3 |
簽訂目標(biāo)責(zé)任書，考核辦法。考核得3分，沒(méi)有考核的得1分。 |
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是否進(jìn)行專題監(jiān)督檢查。 |
3 |
提供相關(guān)材料得3分，沒(méi)有不得分。 |
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編輯宣傳材料，對(duì)墻體材料革新工作進(jìn)行經(jīng)常性宣傳，并利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳。 |
3 |
提供相關(guān)材料，得3分，沒(méi)有不得分。 |
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每年舉辦相關(guān)培訓(xùn)1次以上。 |
3 |
提供培訓(xùn)講義、照片等相關(guān)材料，得3分，沒(méi)有不得分。 |
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創(chuàng)新“禁實(shí)”工作方法取得顯著成效 |
4 |
提供經(jīng)驗(yàn)材料，得4分，沒(méi)有不得分 |
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3 |
新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用（27分） |
出臺(tái)地方加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理的規(guī)范性文件 |
6 |
出臺(tái)政府文件得6分，委辦局文件得5分，墻改辦文件得4分，沒(méi)有不得分 |
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專項(xiàng)基金征收率 |
6 |
70%以上得6分，60%以上5分，40%以上4分，40%以下不得分。存在減免、緩征基金現(xiàn)象的扣3分 |
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按規(guī)定要求返退專項(xiàng)基金 |
5 |
按規(guī)定返退80%以上得5分，70%以上4分，60%以上3分，50%以上2分，40%以上1分，40%以下不得分 |
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專項(xiàng)基金支持新型墻體材料發(fā)展 |
5 |
累計(jì)基金支出量70%以上用于支持新型墻體材料研發(fā)、技術(shù)改造等得5分，60%以上4分，50%以上3分，40%以上2分，40%以下不得分。其中2010年起仍用新型墻體材料專項(xiàng)基金支付墻改管理機(jī)構(gòu)人員工資的，在以上分值基礎(chǔ)上扣3分，不計(jì)負(fù)分 |
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違規(guī)減免專項(xiàng)基金征收情況 |
5 |
以任何形式違規(guī)減免專項(xiàng)基金，扣5分。 |
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4 |
合計(jì) |
100 |
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5 |
加分項(xiàng) |
已完成城市“禁黏” |
5 |
提供驗(yàn)收材料，已通過(guò)的，得5分。 |
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已開展城市“禁黏”工作 |
3 |
提供相關(guān)文件得3分，沒(méi)有不得分 |
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6 |
總得分 |
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有關(guān)說(shuō)明：
1．查出問(wèn)題工程，則為未完成禁止使用實(shí)心粘土磚目標(biāo)任務(wù)，對(duì)接節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，不計(jì)分。
2．總分最高100分，對(duì)接節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，90分（含）以上為優(yōu)秀，計(jì)2分；80分（含）以上為良好，計(jì)1.5分，70分（含）以上為合格，計(jì)1分；70分以下為未完成，不計(jì)分。
3．提供部分近年來(lái)關(guān)停或轉(zhuǎn)產(chǎn)的實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)名單。
4．專項(xiàng)基金征收率指標(biāo)要與抽查項(xiàng)目相結(jié)合。