河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)
管理工作的通知
豫建〔2014〕149號(hào)
各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(委)、房地產(chǎn)管理局(中心),鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局:
為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),提高服務(wù)效率,根據(jù)《河南省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部第77號(hào)令)和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)一級(jí)資質(zhì)核準(zhǔn)工作的通知》(建房〔2009〕101號(hào))的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、簡(jiǎn)政放權(quán),提高效能
(一)下放資質(zhì)審批權(quán)限
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)實(shí)行分級(jí)審批。一級(jí)資質(zhì)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳初審,報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批;二級(jí)資質(zhì)由所在省轄市、省直管縣(市)和航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門初審,報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批;三級(jí)以下(含三級(jí)、四級(jí)和暫定)資質(zhì)審批權(quán)限自2015年1月1日起下放省轄市、省直管縣(市)、航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。
(二)規(guī)范資質(zhì)管理
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)各資質(zhì)等級(jí)企業(yè)的條件按《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部第77號(hào)令)執(zhí)行。
新設(shè)立的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),到所在省轄市、省直管縣(市)、航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門備案,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)于15日內(nèi)向符合條件的企業(yè)核發(fā)暫定資質(zhì)證書,暫定資質(zhì)證書有效期為2年,開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未完成的,有效期可以延長(zhǎng),但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。暫定資質(zhì)開(kāi)發(fā)企業(yè)可承擔(dān)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)模可根據(jù)其注冊(cè)資本和人員結(jié)構(gòu)等情況,參照相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可承擔(dān)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)模確定,并在證書上注明。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)申報(bào)材料要求:
1. 資質(zhì)申報(bào)表;
2. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
3. 企業(yè)章程;
4. 驗(yàn)資證明;
5. 企業(yè)法定代表人的身份證明;
6. 專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和勞動(dòng)合同。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《暫定資質(zhì)證書》有效期滿前1個(gè)月內(nèi)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)核定相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。
核定資質(zhì)等級(jí)申報(bào)材料要求:
1. 企業(yè)資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表;
2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(正、副本);
3.企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和驗(yàn)資報(bào)告;
4.企業(yè)法定代表人和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職稱證件;
5.已開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有關(guān)證明材料;
6.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)及《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說(shuō)明書》執(zhí)行情況報(bào)告。
具體要求參照《關(guān)于完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)一級(jí)資質(zhì)核定工作的通知》(建房〔2009〕101號(hào))執(zhí)行。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)各資質(zhì)等級(jí)證書(不含暫定資質(zhì))有效期3年,在資質(zhì)證書有效期內(nèi),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可依法從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),不再開(kāi)展資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在資質(zhì)證書有效期屆滿30日前應(yīng)提出延續(xù)申請(qǐng),按照核定資質(zhì)等級(jí)的申報(bào)材料要求提交資料,由原資質(zhì)審批部門重新核定。在資質(zhì)證書有效期屆滿前未提出延續(xù)申請(qǐng)的,原資質(zhì)審批部門不再受理延續(xù)申請(qǐng),并依據(jù)《行政許可法》第七十條的規(guī)定辦理資質(zhì)行政許可注銷手續(xù)。
各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門要提高工作效率,不得擅自增加審批環(huán)節(jié)和審批要件,按照規(guī)定的時(shí)限完成資質(zhì)審批。
二、加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范秩序
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)將工作重點(diǎn)從事前審批向加強(qiáng)日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變,切實(shí)做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理工作。
一是落實(shí)制度,加強(qiáng)項(xiàng)目管理。要認(rèn)真落實(shí)《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》規(guī)定的各項(xiàng)管理制度,從《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》入手,嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書、項(xiàng)目資本金、預(yù)售許可、商品住房交付使用、兩書等制度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在獲得開(kāi)發(fā)項(xiàng)目之日起5日內(nèi),到項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門領(lǐng)取房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè),將項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的主要事項(xiàng),如項(xiàng)目名稱、規(guī)模、工程進(jìn)度、預(yù)售情況等記錄在手冊(cè)中,每月定時(shí)送房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門備案,有條件的市、縣應(yīng)實(shí)行手冊(cè)網(wǎng)上備案。各地要建立健全商品住房交付使用管理制度,確保商品住房項(xiàng)目單體工程質(zhì)量和節(jié)能環(huán)保性能、配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施符合交付使用的基本要求。要大力推廣使用《商品住宅質(zhì)量保證書和使用說(shuō)明書》示范文本,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房交付使用時(shí),必須向商品房買受人提供《質(zhì)量保證書和使用說(shuō)明書》。
二是加大查處力度,規(guī)范市場(chǎng)行為。各地要通過(guò)房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)、設(shè)立舉報(bào)投訴電話、現(xiàn)場(chǎng)巡查等措施,加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)行為監(jiān)管。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中隨意變更規(guī)劃、虛假合同、面積短缺、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)、發(fā)布虛假?gòu)V告、拖延開(kāi)竣工時(shí)間、工程質(zhì)量低劣等違法違規(guī)行為,要依法從嚴(yán)查處,并將有關(guān)信息通報(bào)土地、稅收、金融、工商等相關(guān)部門,限制其參加土地購(gòu)置、金融信貸等活動(dòng)。
三是完善信用管理,推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)通過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)綜合政務(wù)管理平臺(tái)及時(shí)更新企業(yè)相關(guān)信息,對(duì)未按規(guī)定報(bào)告相關(guān)信息的企業(yè),當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)督促其補(bǔ)報(bào),并視情節(jié)給予警告或列入黑名單處理。各地要積極拓展房地產(chǎn)信用檔案功能和覆蓋面,加強(qiáng)信用管理,將銷售行為、住房質(zhì)量、交付使用、信息公開(kāi)等方面內(nèi)容納入房地產(chǎn)信用體系,信用檔案應(yīng)當(dāng)作為考核企業(yè)資質(zhì)的依據(jù)。對(duì)違法違規(guī)銷售和存在較為嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題、不符合交付條件而交付使用的、信息公開(kāi)不及時(shí)不準(zhǔn)確的等行為,應(yīng)當(dāng)記入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用檔案,公開(kāi)予以曝光,將資信不良、工程質(zhì)量低劣、違規(guī)建設(shè)和交易以及不承擔(dān)法律責(zé)任和社會(huì)義務(wù)的企業(yè)和從業(yè)人員清出房地產(chǎn)行業(yè)。同時(shí)還要完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和研究分析,及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公布市場(chǎng)信息。
2014年12月3日