河南省住房和城鄉建設廳關于做好下半年
保障性安居工程工作的通知
豫建住保〔2014〕27號
各省轄市、省直管試點縣(市)住房保障主管部門:
為落實8月22日全省招商引資暨房地產專項工作推進會議精神,加快推進2014年保障性安居工程項目建設,加快項目建設手續辦理,加快分配入住進度,現將有關要求通知如下:
一、切實加快工程建設進度
列入2014年新開工計劃的項目,要確保9月底全面開工。各地要按照9月底開工的總體要求,對未開工項目逐個倒排工期,設定節點,責任到人,強化落實并堅持每周向市、縣主要負責同志專報情況。各級住房保障主管部門要切實履行職責,創新思路,加強協調,強化督查,狠抓落實。要創新工作機制,對項目的土地征收整理、圖紙設計審查、招投標等環節,要打破常規,在簡化程序的基礎上采取交叉方式進行,實行限時辦結制,縮短前期工作時限,提高項目審批效率,強化資金籌措與撥付等要素保障,迅速解決制約項目開工的問題。保障性安居工程項目單位和施工、監理企業要科學編制施工組織計劃,加強節點控制,抓住秋季施工有利條件,抓緊加快形象工程進度,確保年底完成27萬套基本建成任務,盡早形成有效供應。省住房和城鄉建設廳將繼續堅持對口督查制度,加大對項目開工不足的其他市、縣的檢查頻次,并按月將各地保障性安居工程開工目標和基本建成目標完成情況排名公布。
二、完善項目建設手續
要加快項目建設手續辦理進度,確保項目實施依法合規。各級住房保障部門要加強與發改、財政、國土資源、規劃、建設等相關部門的溝通協調,定期提請政府召開聯席會議,落實項目聯審聯批、集中辦理要求,及時解決好手續辦理中遇到的困難和問題。各級規劃、建設主管部門要落實首問負責制原則,切實簡化工作程序、優化行政審批流程、縮短審批時限,提高審批效率,主動為住房項目建設服務。
三、加快分配入住
各地要盡快出臺公共租賃住房分配管理辦法和廉租房、公租房并軌管理制度,切實降低保障房準入門檻,提高保障房準入資格審查和分配入住效率,提高分配入住率。要落實信息公開制度,排除人為干擾,切實將分配過程和分配結果置于陽光之下,以公開促公平,保障廣大百姓的知情權、參與權和監督權。住房城鄉建設廳將適時開展保障房分配入住專項檢查,嚴肅查處分配入住中存在的以權謀私等違法違規問題。
四、加強質量管理
各地要嚴格落實保障房質量監管各項規定,嚴把設計、建材、施工等環節,確保工程質量安全。各地要切實加大執法檢查力度,強化對建筑活動參與各方質量責任落實和執行法律、法規、強制性標準情況的監督檢查,嚴厲查處保障房建設中的違法、違規問題,對保障性住房質量問題要做到“零容忍”。要暢通監督渠道,扎實推進行政、社會、輿論和參建各方四結合的監督機制,充分發揮社會監督評議作用。要扎實開展消除質量通病活動,積極推行先進的施工工藝、工法,做到質量管理通病、施工工藝通病和工程實體通病同治理、三到位。要認真實施優質工程激勵機制,通過組織經驗交流、技術比武、工程質量對比提升等活動,鼓勵企業實施品牌戰略,爭創“安居獎”和“中州杯獎”工程。
五、強化基礎設施配套
各地要結合本地實際,切實加快保障房項目配套基礎設施建設。對已經基本建成但周邊基礎設施不配套的項目,要逐一建立臺賬,排定基礎設施配套項目建設計劃,結合城市市政道路建設、市政基礎設施完善升級等,盡快明確保障房配套基礎設施的投資主體和相關責任,加快水、電、氣、暖等基礎設施建設進度。尤其對主體已經封頂和基本建成的保障房項目,其配套基礎設施必須在下年度城建計劃內優先安排,城建資金優先保障。
六、強化后期管理運營
市、縣(市)住房保障主管部門要切實加強對公共租賃住房后期管理和運營維護的監督管理,對公共租賃住房運營維護工作進行指導、監督和檢查。各地要積極探索公共租賃住房運營管理社會化,對公租房管理中涉及的房屋租賃合同管理、租金收繳、房屋維修維護和房屋使用動態監管等事項,可以全部或部分委托給社會化的運營管理機構代為管理。具備條件的公共租賃住房項目,要實行物業管理制度,房屋分配入住前,物業管理費用應由產權人承擔,分配交付使用后,應由房屋使用人承擔。集中建設的公共租賃住房,物業管理收費實行政府指導價,物業收費標準等要在公共租賃住房配租前核定并向社會公布。配建的公共租賃住房,應與本物業管理區域內的其它物業實施統一管理,不得通過增設護欄等方式將公共租賃住房與區域內商品住房分隔。
七、提前謀劃明年項目
要按照自下而上的原則,抓緊組織各地申報2015年保障性安居工程建設計劃和項目,加大省轄市中心城區及城鎮城市棚戶區改造力度。注重將公租房建設與完善產業集聚區配套服務相結合,落實商品住房配建公租房政策,指導各地加快項目立項、選址和用地報批工作,爭取建設計劃早日下達、地塊早日落實、審批手續早日辦全,以保證項目早日開工建設。
2014年9月4日