河南省住房和城鄉建設廳關于加強
節假日期間風景名勝區安全管理工作的通知
豫建規〔2015〕30號
各省轄市風景名勝區主管部門、各國家級、省級風景名勝區管理機構:
為加強風景名勝區安全管理工作,維護良好游覽秩序,切實保障游客人身財產安全,住房和城鄉建設部辦公廳發出《關于加強風景名勝區安全管理工作的通知》(建辦城〔2015〕18號),從全面排查安全隱患、合理限制游客容量、制定安全應急預案、落實安全工作責任、做好信息上報工作等方面提出了要求。現結合我省情況,將有關事項通知如下:
一、高度重視,加強領導,明確責任
(一)高度重視,加強領導。風景名勝區是旅游活動的重要場所,尤其是節假日期間,游客流量大而集中,極易發生重大安全事故,各省轄市風景名勝區主管部門、各風景名勝區管理機構要高度重視和加強風景名勝安全工作,研究制訂工作計劃,對節假日旅游安全工作進行周密安排部署。
(二)明確安全責任,落實值班制度。風景名勝區要有健全的安全管理制度,設立專門機構,細化責任,明確任務,嚴格落實安全工作責任制和各項安全管理措施,堅決遏制各類重特大事故的發生,確保風景名勝區游覽活動安全有序、景區設施運轉正常平穩。節假日期間每天要有領導帶班,設立24小時熱線服務電話。
二、認真檢查,全面排除安全隱患
(一)各風景名勝區管理機構要定期組織排查景區安全隱患。節假日前,要對景區內正在使用或施工的游覽步道、漂流河道、棧道、護欄、碼頭等基礎設施,纜車、索道、吊(索)橋、各種游船、車輛等服務設施和游樂設施,以及其他各種救護、防護設施等進行認真排查,發現問題要及時解決。
(二)風景名勝區內的游覽大巴車、公交車、游船、纜車、索道等交通工具以及各種游樂設施、游覽安全設施都要有完備的批準手續,并保持正常良好運行狀態,嚴禁超容量載客,不得帶病運行。
(三)對存在安全隱患的山體危石、滑坡地帶及森林防火措施等進行全面檢查,對不符合安全管理要求或暫時不能消除安全隱患的設施或者區域,要立即停止使用或者暫停開放。要完善消防隊伍和設備,嚴禁室外明火,嚴防森林火災的發生。
(四)對游客集中、情況復雜、易發生意外的地段,如出入口、橋梁、通道階梯、懸崖危岸、河湖岸線、險要地段等,要增加醒目的安全警示標志并采取有效安全預防措施,踏步、欄桿、扶手要堅實牢固,并安排專人進行巡視。游客量大、道路狹窄的景區、景點要規劃建設環形通道,避免盡端路過長。
三、健全預警機制和突發安全事故應急處理機制
(一)健全游客容量預警機制。各風景名勝區要按照核定的游客容量、游樂設施安全承載能力、交通設施規劃等,有計劃、有組織地安排游覽活動,合理做好節假日期間及惡劣天氣時游客的疏導、分流工作,嚴禁超過核定容量接納游客。景區內游客量一旦超過核定容量,要立即采取游客限入措施,對游客集中、情況復雜的地段,如重要景點、險要路段等,要組織專門力量執勤,及時組織疏導車(船)及游客,預防因游客過于集中造成擁擠引發的安全事故。同時,對游客容量飽和的景區景點要及時通過新聞媒體發布引導信息。
(二)制定安全應急預案。要針對存在易發、多發安全問題的重點環節,研究制定并完善應急預案,建立健全統一高效的突發事件處置指揮機構,確保發生突發事件時,能及時、高效、科學、有序地實施處置,盡可能地將人員傷亡、經濟損失和事故影響減少到最低限度。
四、嚴格執行重大安全事故信息上報制度
建立風景名勝區安全信息上報制度。各風景名勝區管理機構要明確專人負責風景名勝區網絡監管信息平臺數據更新和維護工作。重要節假日要及時向我廳報送信息快報、安全專報、工作動態等,每日報送游客量數據。遇重大突發安全事件或者游客傷亡事故,要在2小時內將有關信息向我廳報告,并立即組織力量,采取緊急施救措施,防止事故的擴大和蔓延。
各省轄市風景名勝區主管部門要高度重視風景名勝區安全管理工作,加大監督檢查力度,督促本地各風景名勝區管理機構加強安全管理,嚴防各類事故的發生。
廳值班室電話:0371—68080801
聯 系 人:城鄉規劃處 沈 晨 15890660160
信息上報郵箱:jstghcfjq@163.com
2015年4月24日