如果說青山和綠水代表著大自然,那么建筑無疑是文明的符號。人類文明的變遷史,也包含著墻體材料的無數次變革,每一次進化都凝聚著人類智慧的結晶。
自從墻材革新工作開展以來,平頂山市墻體材料改革辦公室(以下簡稱平頂山市墻改辦)狠抓城市“禁黏”和鄉鎮“禁實”,規范新型墻材專項基金征管,強化建筑市場墻材監管和節能管理,其創新做法和成功經驗,為我省其他工業領域開展節能降耗和發展循環經濟提供了參考樣本,起到了示范作用。
截至“十二五”末,素有“鷹城”之稱的平頂山市累計生產新型墻材119.02億塊標磚,新型墻材生產企業總數達到63家,新型墻材總產能達到59.7億塊標磚,比“十一五”末增長18.4億塊標磚,年增速達到8.2%。全市形成了磚、板、塊品種齊全的產品格局,產品除滿足本地市場需求外,還遠銷周邊地市,成為輻射我省中東部地區的新型墻材產業基地。
保護耕地“禁實”“禁黏”
作為被列為全國第一批限期“禁實”城市,平頂山市從墻體材料改革開始,通過發展保溫、輕質、節能、利廢的新型墻體材料,取代能耗高、毀地嚴重、保溫性能差的傳統黏土實心墻材,達到保護耕地、節約能源、綜合利用工業廢渣、改善建筑功能、促進建筑建材技術進步的目的。
平頂山市、縣、鎮分別成立了相應的領導機構,明確了責任分工,形成了逐級落實、齊抓共管的工作格局,并建立了工作督導、檢查執法、工作目標責任制和考核等制度,扎實開展工作。在嚴格督察的同時,平頂山市鼓勵企業依托煤矸石、粉煤灰等資源優勢,積極發展新型墻材,為“禁實”、“禁黏”提供優質的新型墻材產品保證,確保建筑市場供應。
經過幾年的奮戰,平頂山市各縣區全部實現“禁實”、“禁黏”目標。截至目前,平頂山市5個縣(市)全部實現“禁黏”,累計21個鄉鎮實現“禁實”,占所有鄉鎮的30%。由此,平頂山市共獲得省級獎勵資金144萬元。
注重科研 技改升級
由于近年來煤炭形勢日益嚴峻,平頂山市大型國有煤礦處于限產狀態,加之煤矸石回填、小型煤礦取締,煤矸石供應量逐年減少,煤矸石燒結磚企業原料匱乏問題突出。對此,平頂山市墻改辦引導燒結類企業技改升級,對隧道窯窯型進行改造,利用低發熱量煤矸石制磚,提高煤矸石利用率和綜合競爭力,并尋找新的原料來源,緩解原料緊張狀況。
據統計,“十二五”期間,平頂山市投入技改資金約1.5億元,引導新型墻材企業進行技改升級,累計18家企業完成技改項目24個。僅2014年中國平煤神馬集團平強新型建材公司引進的國內先進的碼坯機器人設備,每年節省人員工資180萬元。
“十二五”以來,平頂山市墻改辦先后聯合骨干企業成功創建了河南省城鎮污泥燒結磚工程技術研究中心,研發出“新型建材污水處理廠污泥應用技術”(獲河南省科技廳頒發的科學技術成果鑒定證書)、“制磚窯爐余熱利用技術研究與應用”項目(獲中國平煤神馬集團一等獎)、“自保溫蒸壓加氣混凝土砌塊”(通過省級鑒定)等科技成果。
基金調節 引導發展
為進一步發揮新型墻體材料專項基金杠桿調控作用,平頂山市加大征收力度,做到應收盡收,用經濟杠桿促使工程建設單位選用新型墻材。截至目前,平頂山市共征收新型墻體材料專項基金18275.73萬元,累計返退5974萬元,用于新型墻材發展2160.79萬元,市區報建工程征收比例和解繳率均達到100%。
調控資金的使用就好比“雙刃劍”,用好了是對新型墻材發展的推動力,用不好則會成為影響企業發展的桎梏。平頂山市墻改辦嚴格按照程序,根據建設單位報送的墻體驗收申請資料組織審查,并派專人進行現場驗收,符合返還條件的,由平頂山市墻改辦、建設單位雙方按照《細則》規定的計算公式進行集中計算,報財政部門審核無誤后,辦理結算手續。
“十二五”期間,平頂山市共返還新型墻體材料專項基金5974萬元,并按照《細則》中的專項基金的支出范圍,累計投入675.15萬元專項基金用于企業技改升級、產品研發和宣傳培訓,為全市新型墻材行業提檔升級奠定了堅實基礎。
部門聯動 再續輝煌
抓市場,嚴監管,保證墻體和節能雙達標是目前平頂山市推廣新型墻材的重要舉措。平頂山市積極聯合設計審批、質監、檢測、節能科技等部門,嚴把關口,加強監管,杜絕未經確認的墻材產品進入建筑市場。“十二五”期間,全市共監管工程項目1994.73萬平方米,平頂山市區、縣(市)區、農村地區新型墻材應用率分別保持在98%、95%和65%以上。
回顧“十二五”,平頂山市墻改辦收獲了沉甸甸的榮譽:2012年度“城市‘禁黏’工作先進單位”、“墻材革新信息宣傳工作先進單位”、“河南省中冶杯墻材革新知識大賽二等獎”、2013年度“城市‘禁黏’工作先進單位”、2014年度“新型墻材專項基金征管工作先進單位”、2011至2014年度連續四年榮獲“墻材革新工作先進單位”。
展望“十三五”,平頂山市墻改部門將緊緊圍繞打造新型墻材產業基地的戰略規劃,嚴格貫徹落實《河南省發展應用新型墻體材料條例》,深化鄉鎮“禁實”成果,完善長效監管機制;加大產品研發、技改升級,提升新型墻材行業競爭力;實施品牌帶動戰略,加快新型墻材產業提檔升級;統籌城鄉發展,提高農村地區新型墻材應用水平;提升征管水平,完善新型墻材專項基金征返循環機制;加大建筑市場監管,確保新型墻材應用率、新建建筑節能實施率,為科學推進新型城鎮化提供有力的墻材保障。(河南省墻體材料改革領導小組辦公室)
來源：河南日報