2007年10月,城區(qū)“禁實(shí)”成功,成為全國(guó)首批“禁實(shí)”城市;2010年5月,試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小屯鎮(zhèn)的“禁實(shí)”驗(yàn)收達(dá)標(biāo),成為河南省第一批“禁實(shí)”鄉(xiāng)鎮(zhèn);2013年9月,作為省定的“禁黏”城市,城市“禁黏”順利通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收……
這一系列成績(jī)的背后,是汝州市強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實(shí)”、城市“禁黏”、加快發(fā)展新型墻材的不懈努力和持續(xù)探索。
“十二五”期間,全市新型墻材企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)量比“十一五”期間分別增長(zhǎng)了6.3倍和2.8倍。全市新型墻材應(yīng)用率100%,累計(jì)節(jié)約能源折合標(biāo)煤35萬(wàn)余噸,利用各類工業(yè)廢棄物610萬(wàn)噸,節(jié)約土地5200畝,減少二氧化硫排量5450噸。
“十二五”以來(lái),汝州市先后獲得全省“發(fā)展應(yīng)用新型墻材先進(jìn)單位”、“墻材革新管理先進(jìn)單位”、“墻材革新宣傳工作先進(jìn)單位”、“城市禁黏工作先進(jìn)單位”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁實(shí)工作先進(jìn)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)。
健全機(jī)構(gòu) 完善政策
從2000年到2005年,汝州市大小實(shí)心黏土磚瓦窯廠由67家增加到150多家,年毀壞耕地近千畝。
為了讓延續(xù)數(shù)千年的“秦磚漢瓦”盡快退出歷史舞臺(tái),如期完成墻材革新目標(biāo)任務(wù),汝州市建立了“禁實(shí)”、“禁黏”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了建筑節(jié)能與墻材革新專門管理機(jī)構(gòu)——汝州市建筑節(jié)能推廣站,全市自上而下形成了政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭抓、相關(guān)部門協(xié)作抓的日常工作監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),使“禁實(shí)”、“禁黏”工作在全市形成了部門聯(lián)動(dòng)和齊抓共管的良好格局。
“禁實(shí)”、“禁黏”工作政策性強(qiáng),涉及面廣。針對(duì)這種情況,結(jié)合本地實(shí)際,汝州市出臺(tái)了《汝州市黏土磚瓦窯廠治理整頓工作實(shí)施方案》,下發(fā)了《關(guān)于禁止使用實(shí)心黏土磚的通告》等多個(gè)地方性政策文件,形成了較為完善和便于操作的政策法規(guī)體系,有力推動(dòng)了全市“禁實(shí)”、“禁黏”工作順利開展。
品類齊全 閉合管理
“十二五”期間,汝州市依托資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展煤矸石燒結(jié)多孔磚、蒸壓灰砂磚、蒸壓粉煤灰磚、蒸壓加氣混凝土砌塊等新型墻體材料,用于取代實(shí)心黏土磚。
汝州市先后扶持上馬了汝州市德源偉業(yè)建材有限公司、環(huán)宇建材有限公司、眾興建材有限公司等一大批生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)含量高、管理規(guī)范化的新型墻材企業(yè),新墻材產(chǎn)品品種達(dá)到10多個(gè),形成了磚、板、塊等品類齊全的格局。截至目前,全市規(guī)模以上新型墻材企業(yè)達(dá)到50多家,新型墻材總產(chǎn)能達(dá)13億塊標(biāo)磚,市場(chǎng)占有量95%以上。
與此同時(shí),汝州市要求施工圖設(shè)計(jì)單位必須在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格執(zhí)行“雙禁”和“推新”有關(guān)規(guī)定,自覺(jué)選用新型墻材,不符合規(guī)定的,不得通過(guò)審查。施工單位在編制建筑工程施工方案時(shí),必須寫清使用新墻材和禁用實(shí)心黏土磚等有關(guān)內(nèi)容。工程監(jiān)理單位按照施工圖設(shè)計(jì)文件和審查通過(guò)的新型墻材,對(duì)建筑工程進(jìn)行監(jiān)督,不符合設(shè)計(jì)要求、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、無(wú)確認(rèn)證書的,施工、建設(shè)單位必須及時(shí)改正。建設(shè)單位主體完工后,由墻材革新部門出具監(jiān)督意見(jiàn)書和節(jié)能驗(yàn)收手續(xù),辦理節(jié)能驗(yàn)收手續(xù)和竣工驗(yàn)收備案,直至發(fā)放房產(chǎn)證,層層把關(guān),環(huán)環(huán)相扣,真正把閉合管理落到實(shí)處。
基金征管 調(diào)控發(fā)展
“十二五”期間,汝州市把新型墻體材料專項(xiàng)基金全額納入了同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,實(shí)行“收支兩條線”,并建立了新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、使用、返退管理制度。
專項(xiàng)基金在汝州市行政審批服務(wù)中心統(tǒng)一收取。按照“票款分離”的原則,汝州市行政審批服務(wù)中心及時(shí)全額征收并繳入市非稅收入管理局,年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。“十二五”期間,汝州市累計(jì)征收專項(xiàng)基金1800余萬(wàn)元,做到了應(yīng)征盡征,入庫(kù)率達(dá)到了100%。
專項(xiàng)基金返退方面,汝州市財(cái)政部門根據(jù)墻材革新部門提供的結(jié)算表及返退資料,經(jīng)過(guò)審核后,按照多退少補(bǔ)的原則,辦理基金返退和入庫(kù)手續(xù)。“十二五”期間,汝州市應(yīng)返退專項(xiàng)基金489.8萬(wàn)元,實(shí)際累計(jì)返退專項(xiàng)基金489.8萬(wàn)元,做到了應(yīng)返盡返。與此同時(shí),汝州市充分發(fā)揮新型墻材專項(xiàng)基金的調(diào)控作用,對(duì)沒(méi)有執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不予返退專項(xiàng)基金。
質(zhì)量監(jiān)管 推廣應(yīng)用
在推廣應(yīng)用過(guò)程中,汝州市嚴(yán)把新型墻材產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),建立嚴(yán)格產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度,定期對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢,不合格不準(zhǔn)出廠,建立用戶回訪機(jī)制,實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追究。
與此同時(shí),汝州市墻材革新部門專門成立了稽查中隊(duì),不斷加大新型墻材使用情況監(jiān)管力度,堅(jiān)持日常巡查與重點(diǎn)查處相結(jié)合,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。僅今年前10個(gè)月,汝州市墻材革新部門就先后巡查建筑工地百余處,下發(fā)整改通知書40多份,大大提高了各建筑工程使用新型墻材的自覺(jué)性。
藍(lán)灣半島、萬(wàn)基花園、向陽(yáng)小區(qū)廉租房是汝州市率先推廣應(yīng)用新型墻材的工程項(xiàng)目。通過(guò)“示范引路,以點(diǎn)帶面,逐步推廣”,截至目前,汝州市維也納、藍(lán)鉆名居、御香山、清華園等400萬(wàn)平方米的建筑工程項(xiàng)目,全部使用新型墻材,新型墻材使用率達(dá)到100%。
2016年1月1日,《河南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料條例》正式施行。汝州市建筑節(jié)能推廣站將緊緊抓住這一契機(jī),與時(shí)俱進(jìn)謀發(fā)展,開拓創(chuàng)新著華章,以昂揚(yáng)的斗志和似火的工作熱情,朝著汝州市墻材革新事業(yè)更加美好的明天鏗鏘前行!(河南省墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
來(lái)源：河南日?qǐng)?bào)