河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于
進(jìn)一步完善建筑施工安全生產(chǎn)
失信一票否決制度的通知
豫建〔2016〕173號(hào)
各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(委),鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局,林州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén):
為了強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)管理,建立健全安全生產(chǎn)失信懲戒機(jī)制,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,引導(dǎo)和促進(jìn)各級(jí)、各部門(mén)、各單位高度重視并切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作,根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和住建部安全管理有關(guān)規(guī)定。經(jīng)研究,決定在全省建立建筑施工安全生產(chǎn)失信一票否決制度,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、建立建筑行業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先安全否決機(jī)制
(一)工程項(xiàng)目施工中存在因安全問(wèn)題被責(zé)令停工整改及被建設(shè)主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)等失信行為的,取消該項(xiàng)目參與各級(jí)安全文明工地、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)選資格,取消該工程項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目安全管理人員、項(xiàng)目專(zhuān)職安全監(jiān)理人員當(dāng)年各級(jí)安全先進(jìn)個(gè)人評(píng)選資格。
(二)工程項(xiàng)目施工中發(fā)生亡人生產(chǎn)安全事故的,或因安全問(wèn)題較大(或較多)被主管部門(mén)下達(dá)整改(停工)指令拒不整改或停工等嚴(yán)重失信行為的,取消該工程項(xiàng)目參與建筑行業(yè)各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
(三)工程項(xiàng)目施工中發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全事故的,取消項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目專(zhuān)職安全管理人員、項(xiàng)目安全監(jiān)理人員當(dāng)年各級(jí)各類(lèi)先進(jìn)評(píng)選資格;發(fā)生2起及以上一般生產(chǎn)安全事故或1起較大及以上生產(chǎn)安全事故的,取消項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)及項(xiàng)目部(監(jiān)理部)主要管理人員2年(含當(dāng)年)建筑行業(yè)各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
(四)施工(監(jiān)理)企業(yè)承建(或監(jiān)理)的工程項(xiàng)目一年內(nèi)發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全事故的,或因項(xiàng)目施工安全問(wèn)題通知企業(yè)督促落實(shí)整改仍不能有效整改等失信行為的,取消該施工(監(jiān)理)企業(yè)當(dāng)年參與建筑行業(yè)安全相關(guān)類(lèi)企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;取消施工(監(jiān)理)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(含法人、總經(jīng)理、主管安全經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等,以下同)、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人當(dāng)年建筑行業(yè)安全類(lèi)個(gè)人先進(jìn)評(píng)選資格。
(五)施工(監(jiān)理)企業(yè)承建(或監(jiān)理)的工程項(xiàng)目發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全事故或一年內(nèi)發(fā)生2起及以上一般生產(chǎn)安全事故的,或施工企業(yè)年產(chǎn)值在40億元以下(監(jiān)理企業(yè)年收入在3000萬(wàn)以下)發(fā)生1起死亡2人事故的,取消該施工(監(jiān)理)企業(yè)當(dāng)年參與建筑行業(yè)各類(lèi)企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,取消該施工(監(jiān)理)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參與建筑行業(yè)當(dāng)年各類(lèi)個(gè)人先進(jìn)評(píng)選資格;
(六)施工(監(jiān)理)企業(yè)承建(或監(jiān)理)的工程項(xiàng)目發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故的,或施工企業(yè)年產(chǎn)值在20億元以下(監(jiān)理企業(yè)年收入在2000萬(wàn)以下)一年內(nèi)發(fā)生1起死亡2人或2起死亡1人事故的,取消該施工(監(jiān)理)企業(yè)2年內(nèi)參與建筑施工各類(lèi)企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。取消該施工(監(jiān)理)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人2年內(nèi)參與建筑行業(yè)各類(lèi)先進(jìn)評(píng)選資格;
(七)縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及其所屬建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)所轄范圍內(nèi)發(fā)生亡人建筑施工生產(chǎn)安全事故的,取消其當(dāng)年建筑行業(yè)安全類(lèi)評(píng)先資格;發(fā)生一次死亡2人以上或一年內(nèi)發(fā)生2起死亡1人安全事故的,取消其當(dāng)年建筑行業(yè)各類(lèi)先進(jìn)評(píng)選資格。取消事故發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)主管安全負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和責(zé)任監(jiān)督人員當(dāng)年參與安全類(lèi)個(gè)人先進(jìn)評(píng)選資格。
(八)建筑業(yè)年產(chǎn)值在300億元以下(含300億元,以下同)的省轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及其所屬建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),所轄地區(qū)(含縣市、區(qū))發(fā)生亡人生產(chǎn)安全事故的;建筑業(yè)年產(chǎn)值在300億元以上1000億元以下的省轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及其所屬建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),所轄地區(qū)(含縣市、區(qū))發(fā)生或一次死亡2人或一年內(nèi)發(fā)生2起一次死亡1人事故的;建筑業(yè)年產(chǎn)值1000億以上的省轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及其所屬建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),所轄地區(qū)(含縣市、區(qū))發(fā)生較大及以上或一年內(nèi)事故累計(jì)死亡3人以上的,取消其當(dāng)年安全類(lèi)評(píng)先資格。
省轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)所轄地區(qū)(含縣區(qū))發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的,或一年內(nèi)發(fā)生3起一般事故的取消其當(dāng)年建筑行業(yè)各類(lèi)先進(jìn)評(píng)選資格,取消住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)主管安全負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和責(zé)任監(jiān)督人員當(dāng)年參與安全類(lèi)個(gè)人先進(jìn)評(píng)選資格。
二、建立建筑行業(yè)資質(zhì)資格評(píng)審安全否決機(jī)制
(一)施工、監(jiān)理企業(yè)所承建或監(jiān)理工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,企業(yè)所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要重點(diǎn)核查其安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)條件;一年內(nèi)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或者兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的,隱瞞或謊報(bào)、拖延報(bào)告工程安全事故,破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻礙對(duì)事故調(diào)查的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)企業(yè)的資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)。
(二)施工(或監(jiān)理)企業(yè)承建(或監(jiān)理)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依照批復(fù)后事故調(diào)查報(bào)告和《河南省建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理暫行規(guī)定》,根據(jù)事故中企業(yè)或個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,分別對(duì)相關(guān)企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人員的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)予以依法處理。
三、建立建設(shè)工程招投標(biāo)安全否決機(jī)制
(一)對(duì)生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān),依照批復(fù)后事故調(diào)查報(bào)告和《河南省建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理暫行規(guī)定》,根據(jù)事故中個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行處罰,并依法給予招投標(biāo)限制。
(二)對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的施工和監(jiān)理企業(yè),依照批復(fù)后事故調(diào)查報(bào)告和《河南省建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理暫行規(guī)定》,根據(jù)事故中單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行處罰,并依法給予招投標(biāo)限制。
四、建立安全生產(chǎn)一票否決聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制
(一)全省各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)在資質(zhì)資格受理、審查、招投標(biāo)評(píng)審和各類(lèi)建筑行業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先工作中要征求建筑施工安全監(jiān)督部門(mén)意見(jiàn),強(qiáng)化部門(mén)、處室聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)信息溝通,嚴(yán)格落實(shí)“安全生產(chǎn)一票否決”制度。
(二)全省各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要強(qiáng)化安全監(jiān)管,及時(shí)上報(bào)事故信息和建筑施工企業(yè)失信信息,依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理,并將處理結(jié)果及時(shí)公布。
(三)省廳將對(duì)各地建筑施工安全生產(chǎn)“一票否決”制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)“一票否決”工作落實(shí)不力的責(zé)任單位和責(zé)任人,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
2016年9月13日